Đây là các trường hợp có khoản nợ thuế phát sinh trước ngày 1/7/2007. Tuy nhiên, trong tổng số 204.249 hộ gia đình, cá nhân trên, chỉ có 12.411 trường hợp, với số tiền thuế khoảng 30 tỷ đồng là đáp ứng đủ 3 điều kiện: Hộ gia đình, cá nhân gặp khó khăn, không thanh toán được số tiền nợ thuế và đã ngừng kinh doanh.