Khẩn trương trên cơ sở kỹ lưỡng

Đây thực sự là một cuộc cách mạng lớn để tạo không gian phát triển mới, đang được tiến hành khẩn trương, nhưng vẫn trên cơ sở chuẩn bị kỹ lưỡng và đồng bộ về mọi mặt, để bảo đảm cấp chính quyền cơ sở mới đi vào hoạt động hiệu quả.

Ngày 1/5 là thời hạn cuối cùng để các địa phương hoàn thiện đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; thời điểm này, các địa phương đang gấp rút để thông qua đề án. Trên cơ sở đó, Bộ Nội vụ sẽ tổng hợp, nghiên cứu và hoàn thiện đề án tổng thể trình Chính phủ, để trước ngày 30/5, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã sẽ hoàn thành trước ngày 30/6 để đến ngày 1/7, các đơn vị hành chính cấp xã được vận hành theo tổ chức mới. Cùng với những mốc thời gian rất cụ thể này, các công việc liên quan, đặc biệt là hệ thống pháp luật, thể chế cũng được hoàn thiện, sửa đổi nhằm bảo đảm tính thống nhất, khả thi và vận hành hiệu quả mô hình chính quyền 2 cấp.

Từ rà soát, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, đến sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Luật, Nghị quyết của Quốc hội liên quan chính quyền địa phương 2 cấp đang được nhanh chóng triển khai để trình Quốc hội tại kỳ họp tới. Đồng thời, hàng loạt văn bản hướng dẫn nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo 2 cấp đã được ban hành cụ thể trong thời gian qua.

Nhiều yếu tố khác cũng được xem xét một cách toàn diện liên quan từ tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp; đến trụ sở làm việc và cả những vấn đề liên quan đến lưu trữ, chuyển giao hồ sơ, giấy tờ để bảo đảm sự thông suốt… Cùng với đó, các vấn đề có thể phát sinh khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp cũng được dự liệu để chuẩn bị kỹ về cách thức triển khai, giải quyết.

Có thể nói, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã không chỉ là vấn đề điều chỉnh địa giới hành chính ở cơ sở; tinh gọn đầu mối mà còn là điều chỉnh không gian kinh tế; điều chỉnh về phân công, phân cấp, điều chỉnh về phân bổ và kết hợp các nguồn lực kinh tế; hướng tới mục tiêu lớn hơn là mở rộng không gian phát triển, tạo nền tảng, sức bật cho từng vùng, từng địa phương và cả nước theo các mục tiêu, tầm nhìn chiến lược và dài hạn. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã cũng hướng tới mục tiêu là xây dựng một hệ thống chính quyền gần dân, tạo dựng không gian phát triển tối ưu và nâng cao hiệu quả quản lý, giải quyết dứt điểm những tồn tại lịch sử, như tình trạng địa giới hành chính phức tạp, "cài răng lược"...

Với những định hướng rõ ràng từ chủ trương, đến quá trình triển khai, giải quyết các yêu cầu đặt ra một cách đồng bộ, khiến bài toán liên quan đến sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã được tiến hành khoa học và nhận được sự đồng tình của người dân. Đồng thời, việc tính toán nhiều yếu tố để bảo đảm rằng việc sáp nhập diễn ra khẩn trương, thần tốc, nhưng cũng là dựa trên kết quả của cả quá trình chuẩn bị kỹ lưỡng, được nghiên cứu công phu sẽ bảo đảm phương án sáp nhập sẽ mang tính ổn định, bền vững lâu dài, đáp ứng được đúng những mục tiêu đã đề ra.