Khuyến khích mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp, giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới

Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) cấp xã về lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ do Bộ Nội vụ tổ chức ngày 9/8, Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế (Bộ Nội vụ) Vũ Hải Nam đã truyền đạt chuyên đề “Về tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã; định hướng sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập theo mô hình CQĐP 2 cấp; định hướng xác định vị trí việc làm (VTVL) của công chức cấp xã”.

Cấp xã được chủ động quyết định thành lập phòng chuyên môn

Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế cho biết, về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, chủ trương đã rõ tại các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các văn bản hướng dẫn của Ban Chỉ đạo T.Ư, Ban Tổ chức T.Ư và Ban Chỉ đạo Chính phủ.

Về thể chế, đã có Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức CQĐP và Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, TP trực thuộc T.Ư.

Qua hơn 1 tháng triển khai vận hành CQĐP 2 cấp, trên cơ sở kiến nghị, đề xuất của các địa phương, để tạo quyền chủ động cho địa phương trong tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã bảo đảm phù hợp quy mô diện tích, dân số, điều kiện, đặc điểm vùng miền, trình độ phát triển KT-XH của từng đơn vị hành chính cấp xã, thời gian tới Bộ Nội vụ sẽ nghiên cứu xây dựng và báo cáo cấp có thẩm quyền cho chủ trương cụ thể.

Đó là về phân cấp cho CQĐP cấp xã, đề xuất cấp xã được chủ động quyết định thành lập phòng chuyên môn, hoặc không thành lập phòng chuyên môn thì bố trí công chức cấp xã theo ngành, lĩnh vực, nhằm thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp xã quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực; tiêu chí thành lập thêm các phòng chuyên môn đối với các địa bàn có yêu cầu quản lý phức tạp, quy mô lớn.

Về trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã, trước mắt thực hiện theo Nghị định 118/2025/NĐ-CP ngày 9/6/2025 về thực hiện TTHC theo cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" tại bộ phận “một cửa” và Cổng dịch vụ công quốc gia; thẩm quyền thành lập thực hiện theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ tại Văn bản số 7216/VPCP-KSTT ngày 4/8/2025. Đặc biệt, khuyến khích các địa phương có đủ điều kiện thì thực hiện mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp, giải quyết TTHC phi địa giới.

Cùng đó, Bộ Nội vụ sẽ phối hợp Văn phòng Chính phủ nghiên cứu và báo cáo cấp có thẩm quyền để hoàn thiện các quy định về hoạt động phục vụ hành chính công đối với một số địa bàn cấp xã có quy mô nhỏ, khối lượng phục vụ ít, không nhất thiết phải duy trì một đơn vị chuyên trách thì sẽ bố trí một bộ phận thuộc Văn phòng HĐND và UBND cấp xã để thực hiện nhiệm vụ này.

Dự kiến 28 vị trí việc làm với lãnh đạo, công chức cấp xã

Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế nhấn mạnh, trên cơ sở vận dụng nội dung hướng dẫn hiện hành của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực về VTVL công chức của CQĐP các cấp; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã và dự kiến định hướng của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về tạm thời bố trí khung biên chế đối với các đơn vị hành chính cấp xã, đề nghị trước mắt triển khai VTVL của công chức cấp xã theo một số định hướng.

Cụ thể, đối với VTVL công chức lãnh đạo, quản lý ở cấp xã, dự kiến 8 vị trí gồm: chánh văn phòng HĐND và UBND, trưởng phòng, phó chánh văn phòng HĐND và UBND, phó trưởng phòng, giám đốc trung tâm phục vụ hành chính công, phó giám đốc trung tâm phục vụ hành chính công, chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự cấp xã, phó chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự cấp xã.

Đối với VTVL công chức cấp xã, dự kiến có 20 vị trí, trong đó: văn phòng HĐND và UBND 3 vị trí (tương ứng các lĩnh vực văn phòng, tư pháp, đối ngoại); phòng kinh tế (đối với xã, đặc khu)/phòng kinh tế, hạ tầng và đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) 7 vị trí (tương ứng các lĩnh vực tài chính, kế hoạch, xây dựng, giao thông, công thương, nông nghiệp, tài nguyên và môi trường); phòng văn hóa - xã hội 8 vị trí (tương ứng các lĩnh vực nội vụ; dân tộc, lao động, giáo dục và đào tạo; văn hóa, khoa học, thông tin; y tế); trung tâm phục vụ hành chính công 2 vị trí (tương ứng lĩnh vực phục vụ hành chính công và công nghệ thông tin); Ban chỉ huy quân sự xã một vị trí (trợ lý Ban chỉ huy quân sự).

Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm theo ngành, lĩnh vực tại cấp xã, UBND cấp xã chủ động xác định yêu cầu về chuyên ngành đào tạo của công chức chuyên ngành theo từng lĩnh vực cho phù hợp, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

Căn cứ khối lượng công việc theo từng nhóm nhiệm vụ theo ngành, lĩnh vực, UBND cấp xã bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp định hướng khung biên chế công chức tại cấp xã theo quy định của cấp có thẩm quyền.

“Việc vận hành mô hình tổ chức CQĐP 2 cấp bước đầu đã cơ bản thuận lợi, tuy nhiên quá trình vận hành bộ máy mới sẽ có những khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ và tiếp tục được hướng dẫn, hỗ trợ từ T.Ư. Vấn đề này cũng đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ lường trước và liên tiếp có những chỉ đạo sát sao”- Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế khẳng định.