Làm rõ nguyên nhân chỉ số cải cách hành chính của Sở Tài nguyên-Môi trường thấp
Chỉ số cải cách hành chính tăng, nhưng vẫn thấp
Trao đổi tại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) làm rõ thêm 45 nội dung chưa rõ tại buổi làm việc của đoàn giám sát với Sở ngày 18/5/2023. Trong đó, đề nghị nêu rõ về hiệu quả, tính kịp thời trong công tác ban hành chỉ đạo lĩnh vực cải cách hành chính (CCHC) của ngành; lý do chỉ số CCHC của sở thấp (năm 2022 xếp thứ 20/22), giải pháp khắc phục thời gian tới?. Lý do thực hiện chậm 80 nhiệm vụ thành phố giao?; Tỷ lệ số lượng thủ tục hành chính (TTHC) chậm giải quyết, trả lại hồ sơ của công dân, doanh nghiệp?...
Bên cạnh đó, Đoàn giám sát cũng yêu cầu Sở TN&MT làm rõ thêm công tác tuyên truyền, quán triệt công tác CCHC của ngành; nêu số cuộc kiểm tra, xử lý vi phạm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đối với văn phòng, chi nhánh đăng ký đất đai của Sở và quận, huyện, thị xã?...
Báo cáo bổ sung, giải trình, làm rõ thêm một số nội dung Đoàn giám sát yêu cầu, Phó Giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Minh Tấn cho biết, chỉ số CCHC của đơn vị đã tăng về cả điểm số và thứ hạng, tuy nhiễn vẫn đứng ở vị trí thấp so với các sở, cơ quan ngang sở trên địa bàn thành phố. Theo bảng chấm điểm của UBND thành phố, chỉ số đánh giá CCHC năm 2022 của Sở tăng 10,89 điểm so với với năm 2021, xếp thứ 20/22 sở, cơ quan ngang Sở (tăng 2 bậc so với năm 2021).
Trong tổng số 8 nhóm, 170 tiêu chí thành phần chấm điểm chỉ số CCHC của các sở, cơ quan tương đương sở trên địa bàn thành phố, có 4 nhóm, 33 tiêu chí thành phần đạt điểm thấp gồm: Xây dựng và Tổ chức thực hiện Văn bản Quy phạm pháp luật; Cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; Cải cách tài chính công; Xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số.
Để nâng cao chỉ số CCHC, Sở đã chỉ đạo các phòng, đơn vị tiếp tục thực hiện tốt các tiêu chí thành phần được chấm điểm tối đa năm 2022; Chỉ rõ nguyên nhân của 33 tiêu chí thành phần bị trừ điểm, đưa ra giải pháp và giao nhiệm vụ cho từng phòng, đơn vị thực hiện giải pháp khắc phục cụ thể đối với từng tiêu chí.
Công tác xác định giá đất còn nhiều vướng mắc
Về nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Sở đã tổng hợp, trình UBND Thành phố ban hành 18 Quyết định phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp huyện của 17 huyện và thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội. Đối với 12 quận không lập quy hoạch sử dụng đất nhưng phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Theo Phó giám đốc Sở TN&MT, hiện công tác xác định giá đất cụ thể gặp nhiều khó khăn vướng mắc dẫn đến thời gian thực hiện kéo dài, chậm có kết quả thực hiện của một số dự án như: bất cập về chính sách giữa các thời kỳ Luật Đất đai năm 2003 và 2013; không có hoặc thiếu hồ sơ pháp lý để thực hiện; công tác giải phóng mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch do hợp nhất không đảm bảo tiến độ thực hiện.
Bên cạnh đó, thời gian thực hiện (tổng 42 ngày) quá ít cho các công tác xác định giá cụ thể; Sau khi được lựa chọn đã có đơn vị xin không tham gia hoặc trả lại hồ sơ xác định giá đất vì nhiều lý do như giá trị thuê đơn vị tư vấn thấp; Đơn vị gặp nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm tài sản so sánh trên thị trường mặc dù được các quận huyện và các ngành phối hợp tạo điều kiện điều tra khảo sát...
Đối với việc Phân cấp, ủy quyền trong công tác cấp Giấy chứng nhận, đơn vị đã ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện 12 TTHC liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Ban hành văn bản đúng quy định, tránh việc "không quản được thì cấm"
Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà cho rằng, Sở TN&MT đã nghiêm túc tiếp thu, giải trình làm rõ các vấn đề đoàn quan tâm, song thực tiễn chỉ số CCHC của Sở rất thấp, chuyển biến chậm, nhiều năm chưa có giải pháp căn cơ để thúc đẩy chỉ số này. Có tới 8/14 chỉ tiêu nhánh giảm hạng, chủ yếu là các thủ tục xác định giá trị quyền sử dụng đất rất mất thời gian (giảm 37 bậc), thời hạn giải quyết hồ sơ đất đai dài hơn so với thời hạn được niêm yết hoặc văn bản quy định (giảm 27 bậc), doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất giảm 21 bậc…
Để thúc đẩy CCHC thời gian tới, Trưởng Đoàn giám sát số 1 đề nghị Sở TN&MT tập trung tham mưu đầy đủ các nội dung theo các kế hoạch, quyết định của UBND thành phố. Đặc biệt, đề nghị Sở ban hành văn bản đúng quy định, tránh trình trạng ban hành văn bản rồi lại bãi bỏ văn bản như trường hợp Công văn 1685/STNMT-ĐKTKĐĐ ngày 22/3/2022 về việc đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước trong thực hiện thủ tục tách thửa đất, hợp thửa đất vừa qua, tránh việc “không quản được thì cấm”.
Bên cạnh đó, Sở cần tiếp tục bám sát tình hình, yêu cầu thực tiễn của CCHC để đề ra các giải pháp cụ thể tổ chức triển khai có hiệu quả công tác này thuộc phạm vi quản lý, tạo đột phá trong CCHC năm 2023. Trong đó, sử dụng công chức phải phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu; chú ý đối với những nội dung, tiêu chí thường xuyên bị trừ điểm qua các năm mà không có sự khắc phục, cải thiện.
Đoàn giám sát cũng đề nghị Sở TN&MT hàng năm chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra công vụ, kiểm tra CCHC phòng, ban, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở theo hình thức chuyên đề và đột xuất để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, đảm bảo sự đồng bộ trong công tác CCHC. Đặc biệt phải có giải pháp khắc phục tồn tại, khuyết điểm được chỉ ra; những vấn đề ảnh hưởng đến kết quả chỉ số CCHC, SIPAS, PAPI của đơn vị; có thái độ, biện pháp xử lý với cán bộ trực tiếp giải quyết gây phiền hà, nhũng nhiễu tới Nhân dân.
