Theo kế hoạch của TP Hà Nội, trong năm 2022 - 2023 sẽ tập trung cao độ để hoàn thành việc lập, thẩm định, phê duyệt đồng bộ quy hoạch chi tiết toàn bộ các khu, nhóm, chung cư cũ độc lập, riêng lẻ. Việc này nhằm làm cơ sở lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và lựa chọn chủ đầu tư xây dựng, cải tạo lại chung cư cũ. Tuy nhiên đến nay, các mốc tiến độ theo kế hoạch đặt ra đã gần như bị “vỡ” khi chưa có bất kỳ khu chung cư cũ nào được phê duyệt quy hoạch chi tiết.
Chưa có khu chung cư nào được phê duyệt quy hoạch chi tiết
Để triển khai Đề án cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn TP Hà Nội, trong hai năm 2021 - 2022, UBND TP đã ban hành 6 kế hoạch tổ chức thực hiện. Trong đó Kế hoạch số 329/KH-UBND ngày 31/12/2021 về nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn TP đã đề ra trong năm hai 2022 - 2023 chia làm 4 đợt các đơn vị liên quan sẽ phải hoàn thành tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch toàn bộ các khu, nhóm, chung cư cũ độc lập, riêng lẻ trên địa bàn TP.
Cụ thể, giai đoạn 1 gồm 18 khu chung cư, nhóm nhà chung cư, chung cư độc lập, riêng lẻ nằm tại 6 quận: Ba Đình, Đống Đa, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Long Biên.
Giai đoạn 2 gồm 19 khu chung cư, nhóm nhà chung cư nằm tại 7 quận: Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Long Biên.
Giai đoạn 3 gồm 7 khu chung cư, nhóm nhà chung cư nằm tại 4 quận: Đống Đa, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai. Giai đoạn 4 gồm các khu chung cư, chung cư cũ độc lập, riêng lẻ còn lại. Trong đó giao nhiệm vụ cho UBND cấp huyện (nơi có các nhà chung cư cũ) chủ trì lập, trình thẩm định quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng và phương án kiến trúc các khu, nhóm chung cư cũ, nhà chung cư độc lập, đơn lẻ trên địa bàn quản lý.
Tuy nhiên, trên thực tế, kế hoạch trên đã hoàn toàn bị “vỡ” tiến độ khi đến nay đã gần hết quý I/2024 nhưng chưa có bất kỳ khu chung cư cũ nào được phê duyệt quy hoạch chi tiết.
Theo đánh giá tổng kết của Ban Chỉ đạo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về "Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025", mặc dù UBND TP đã bố trí vốn tạm cấp khoảng 5,734 tỷ (năm 2022) và 35,302 tỷ năm 2023 cho các quận, huyện để thực hiện lập quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng. Nhưng đến nay công tác này mới được các quận, huyện triển khai công tác lựa chọn nhà thầu, chưa hoàn thành công tác lập quy hoạch theo kế hoạch.
Chủ tịch UBND quận Ba Đình Tạ Nam Chiến cho biết, trên địa bàn quận có 3 khu tập thể lớn được đưa vào đợt 1 tại Kế hoạch số 329/KH-UBND của UBND TP gồm: Giảng Võ, Thành Công, Ngọc Khánh vừa hoàn thành đấu thầu lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch. Để đẩy nhanh tiến độ, quận đã đề xuất và được thành phố cho phép nghiên cứu lập trình duyệt gần như đồng thời cùng lúc cả nhiệm vụ và đồ án quy hoạch.
“Dự kiến đến quý IV/2024, đồ án quy hoạch chi tiết tổng thể 3 khu chung cư cũ này mới hoàn thành và được UBND TP duyệt. Ngay sau khi được phê duyệt, quận sẽ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án. Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tiến độ cải tạo, xây dựng lại chung cư nguy hiểm, UBND quận cũng đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến cộng đồng dân cư về phương án quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn cải tạo, xây dựng lại cụm nhà chung cư Thành Công gồm 5 tòa nhà: G6A, G6B, G22, G23, G24” - ông Tạ Nam Chiến thông tin.
Tương tự, tại quận Đống Đa hiện mới hoàn thành lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhiệm vụ quy hoạch chi tiết 1/500 cải tạo, xây dựng lại 3 khu tập thể: Khương Thượng, Trung Tự, Kim Liên. Đây mới là bước đầu xác định các yêu cầu, nội dung nghiên cứu trong công tác lập đồ án quy hoạch chi tiết các khu chung cư cũ nói trên. Hay tại quận Cầu Giấy cũng mới chỉ hoàn thành việc lập nhiệm vụ quy hoạch khu tập thể Nghĩa Tân đang gửi Sở QH - KT thẩm định trình TP phê duyệt.
Quy hoạch không được chất tải thêm dân số
Hoàn thành việc lập quy hoạch chi tiết là một trong những điều kiện tiên quyết, tạo cơ sở quan trọng cho việc đẩy nhanh tiến độ dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ. Tuy nhiên, trên thực tế, phần việc này tại Hà Nội đang triển khai chậm so với kế hoạch đề ra, ảnh hưởng đến tiến độ chung của việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên toàn địa bàn TP.
Phó Giám đốc Sở QH - KT Hà Nội Nguyễn Bá Nguyên cho biết, thời gian qua Sở đã có các văn bản hướng dẫn, đôn đốc UBND các quận (nơi có nhà chung cư cũ theo tiến độ giai đoạn 1 tại Kế hoạch số 329/KH-UBND của UBND TP) tổ chức nghiên cứu lập đề án quy gom tái định cư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ; xác định phạm vi ranh giới nhà chung cư cũ, hướng dẫn, giải quyết những khó khăn vướng mắc trong công tác nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng…
Bên cạnh đó, ngày 29/12/2023, UBND TP có Quyết định số 38/2023/QĐ-UBND, trong đó phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng cải tạo xây dựng lại nhà chung cư, khu chung cư theo quy định tại Điều 110 Luật Nhà ở và lấy ý kiến thống nhất của Sở QH - KT đối với quy hoạch tổng mặt bằng cải tạo xây dựng lại nhà chung cư, khu chung cư trước khi phê duyệt.
Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại tiến độ còn khá chậm, chưa có khu chung cư cũ nào được phê duyệt quy hoạch chi tiết. Hiện mới chỉ có nhiệm vụ quy hoạch khu tập thể Nghĩa Tân được quận Cầu Giấy gửi về Sở lấy ý kiến trước khi trình UBND TP phê duyệt.
Do vậy để đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn TP, UBND các quận, huyện nơi có nhà chung cư cũ cần tiếp tục khẩn trương, chủ động áp dụng mọi biện pháp, tháo gỡ khó khăn. Đồng thời nhằm bảo đảm tính khả thi của đồ án, các địa phương cũng quán triệt tinh thần xuyên suốt của TP là lập quy hoạch tái thiết đồng bộ cả khu chung cư cũ chứ không “xé lẻ” quy hoạch từng cụm nhà.
“Để thống nhất với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu đô thị đã được phê duyệt, các quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng, cải tạo lại các khu tập thể cũ trên địa bàn TP xác định theo nguyên tắc giảm mật độ xây dựng, tăng tầng cao công trình, đặc biệt khống chế không làm gia tăng dân số để không gây áp lực lên hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của khu vực. Quỹ đất dôi ra sau khi quy gom các dãy nhà sẽ dành cấu trúc lại hệ thống giao thông, xây trường học, cây xanh, công cộng dịch vụ…” - ông Nguyễn Bá Nguyên cho hay.
Hiện nay, UBND các quận, huyện, thị xã nơi có nhà chung cư cũ đang triển khai các bước lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch theo quy trình quy định. Trong quá trình thẩm định, nhiệm vụ và đồ án sẽ được tổ chức lấy ý kiến của Hội đồng thẩm định quy hoạch xây dựng TP. Từ các ý kiến tham gia góp ý, phản biện và ý kiến của cơ quan thẩm định, đơn vị tổ chức lập quy hoạch sẽ giải trình, tiếp thu và hoàn thiện nhiệm vụ, đồ án trước khi trình phê duyệt.
Về tầng cao cụ thể của nhà chung cư sau khi cải tạo lại tại từng khu sẽ được xem xét trong quá trình thẩm định và phê duyệt đồ án trên cơ sở tuân thủ định hướng tại Quy hoạch chung và Quy hoạch phân khu được duyệt và bảo đảm cảnh quan, môi trường, yêu cầu phòng, chống cháy nổ... và các quy định có liên quan.
Phó Giám đốc Sở QH - KT Hà Nội Nguyễn Bá Nguyên
