Nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực du lịch

Nhằm nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực du lịch theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, tại Kỳ họp thứ 17, HDNĐ TP đã thông qua Nghị quyết về Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực du lịch TP Hà Nội thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND TP.

Theo Nghị quyết, Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực du lịch TP Hà Nội thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND TP có 7 danh mục, trong đó có 6 dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước được đề xuất trên cơ sở Quyết định số 156/QĐ-TTg ngày 29/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch gồm: Xúc tiến, quảng bá du lịch Hà Nội ở trong nước và ngoài nước; Phát triển thương hiệu du lịch Hà Nội; Tổ chức, tham gia các sự kiện du lịch; Bảo vệ, tôn tạo, phát triển giá trị tài nguyên du lịch Hà Nội; Tổ chức thông tin hỗ trợ khách du lịch và phát triển du lịch cộng đồng tại Hà Nội; Tổ chức khảo sát, thu thập dữ liệu, tài liệu, điều tra tài nguyên du lịch Hà Nội.

Với dịch vụ thứ 7 là tổ chức điều tra nghiên cứu thị trường khách quốc tế và nội địa, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế thị trường khách du lịch luôn có sự thay đổi theo từng giai đoạn, thời điểm, đặc biệt đối với thị trường khách quốc tế. Việc điều tra nghiên cứu thị trường khách quốc tế và nội địa sẽ giúp đánh giá, xác định được thị trường khách du lịch trọng điểm và thị trường khách tiềm năng đối với du lịch Hà Nội. Từ đó đề ra các giải pháp để thu hút khách du lịch và xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với nhu cầu của khách, đồng thời là cơ sở để tính toán mức độ đóng góp của ngành du lịch vào cơ cấu kinh tế Thủ đô.

Việc ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước thuộc lĩnh vực du lịch TP Hà Nội thuộc thẩm quyền của HĐND TP theo quy định tại điểm d, khoản 3 Điều 4 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ. Danh mục được ban hành là cơ sở để xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá, giá dịch vụ công lĩnh vực du lịch của TP; là căn cứ để các cơ quan quản lý lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu.

Về sự cần thiết ban hành nghị quyết, theo UBND TP, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 nêu rõ: “Hoàn thiện hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao. Đẩy mạnh việc chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập”.

Để thực hiện việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, cần xây dựng danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội từng thời kỳ và tính chất đặc thù của mỗi ngành, lĩnh vực. Danh mục sự nghiệp công là cơ sở tính toán để xác định khả năng tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và từng bước thực hiện lộ trình tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

Danh mục sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực du lịch TP Hà Nội được xây dựng, ban hành dựa vào các quy định hiện hành căn cứ theo thẩm quyền ban hành của HĐND TP theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập; theo Quyết định số 156/QĐ-TTg ngày 29/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, trong đó bao gồm các dịch vụ sự nghiệp công liên quan lĩnh vực du lịch; và Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/09/2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Dựa trên những căn cứ pháp lý đó, nhằm nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực du lịch theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ thì việc rà soát, ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn TP Hà Nội là cần thiết, bảo đảm tính thiết yếu, phù hợp chức năng nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập và khả năng xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá dịch vụ công theo lộ trình tính giá tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.