Nghị quyết Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 6/2025

Tại Phiên họp ngày 21/6/2025, Chính phủ đã thảo luận, cho ý kiến đối với 2 dự án luật và 6 hồ sơ chính sách xây dựng luật, gồm: Dự án Luật Thi hành án dân sự (thay thế); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Hồ sơ chính sách Luật Giáo dục đại học (thay thế); Hồ sơ chính sách Luật Giáo dục nghề nghiệp (thay thế); Hồ sơ chính sách Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế); Hồ sơ chính sách Luật Thương mại điện tử; Hồ sơ chính sách Luật Bảo hiểm tiền gửi (thay thế); Hồ sơ chính sách Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế).

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về hoạt động thi hành án dân sự

Về dự án Luật Thi hành án dân sự (thay thế), Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ và ý kiến tại Phiên họp Chính phủ để hoàn thiện dự án Luật theo quy định, bảo đảm các yêu cầu: Phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi, khắc phục được các khó khăn, vướng mắc, bất cập; rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm nội dung dự thảo Luật thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan; thể hiện đầy đủ các chính sách đã được Chính phủ thông qua trong Đề nghị xây dựng Luật; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về hoạt động thi hành án dân sự, gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát; cắt giảm tối đa thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước và tổ chức thi hành án dân sự, bảo đảm công khai, minh bạch; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quá trình thi hành án dân sự; phù hợp với điều ước quốc tế có liên quan mà nước ta là thành viên.

Hoàn thiện dự thảo Luật theo đúng yêu cầu của Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật: quy định quyền con người, quyền công dân, tố tụng tư pháp cần cụ thể, các nội dung khác chỉ quy định những vấn đề khung, có tính nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội, những vấn đề thực tiễn thường xuyên biến động giao Chính phủ quy định; nghiên cứu quy định việc bố trí kinh phí từ khoản phí thi hành án dân sự và các nguồn thu hợp pháp khác bảo đảm phù hợp với thực tiễn công tác thi hành án dân sự và thống nhất với pháp luật về ngân sách nhà nước.

Hoàn thiện quy định về hệ thống các cơ quan thi hành án dân sự phù hợp với chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan của Quốc hội trong quá trình chỉnh lý, hoàn thiện về nội dung này.

Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Thi hành án dân sự (thay thế) theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật Thi hành án dân sự (thay thế) tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Thúc đẩy đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục, Chính phủ giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan rà soát các điều khoản trong dự thảo Luật, tập trung sửa đổi các nội dung không còn phù hợp, giải quyết các vướng mắc, "nút thắt", bất cập đã được chỉ ra khi tổng kết, đánh giá thi hành Luật Giáo dục năm 2019; bổ sung những vấn đề mới, cần thiết, cấp bách phát sinh trong thực tiễn để thúc đẩy đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, những vấn đề chưa thực sự cấp thiết thì cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất khi sửa đổi toàn diện Luật Giáo dục năm 2019.

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tổ chức và hoạt động giáo dục và đào tạo. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Hoàn thiện khung pháp lý thúc đẩy tự chủ đại học

Đối với Hồ sơ chính sách Luật Giáo dục đại học (thay thế), Chính phủ thống nhất sự cần thiết xây dựng Luật Giáo dục đại học (thay thế) nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng, hoàn thiện khung pháp lý thúc đẩy tự chủ đại học gắn với trách nhiệm giải trình, hiện đại hóa hệ thống giáo dục đại học và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh chuyển đổi số, hội nhập quốc tế sâu rộng.

Chính phủ giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ và ý kiến tại Phiên họp Chính phủ để hoàn thiện các chính sách của Luật Giáo dục đại học (thay thế) theo quy định, bảo đảm rà soát, kế thừa các quy định còn phù hợp, lược bỏ tối đa quy trình, thủ tục hành chính không cần thiết; tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành Luật thời gian qua (như quy định về Hội đồng trường của cơ sở giáo dục đại học công lập...).

Tăng cường phân cấp, phân quyền, cụ thể hóa các cơ chế tăng cường quyền tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình, tăng hiệu lực kiểm định và giám sát chất lượng, xây dựng môi trường học thuật liêm chính, sáng tạo trong các cơ sở giáo dục đại học; quy định rõ vai trò của cơ sở giáo dục đại học trong hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, cơ chế liên kết giữa đào tạo - nghiên cứu - thị trường lao động; nâng cao chất lượng quản trị cơ sở giáo dục đại học, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng giáo dục đại học, nhất là trong kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm chất lượng tuyển sinh đầu vào và chất lượng đầu ra.

Xây dựng cơ chế thực thi chính sách bảo đảm khả thi, đồng bộ, gắn với nâng cao năng lực quản trị của cơ sở giáo dục đại học; phát triển cơ sở dữ liệu số của ngành, chuẩn hóa chỉ số giám sát, đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động, làm căn cứ phân bổ nguồn lực, kiểm soát chất lượng và thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện nội dung chính sách theo quy định; trên cơ sở đó, chủ động tổ chức việc soạn thảo dự án Luật, trình Chính phủ tại Phiên họp Chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 7/2025.

Bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đối xử bình đẳng giữa các đối tượng nộp thuế

Về Hồ sơ chính sách Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế), Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu để hoàn thiện các chính sách của Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) theo quy định, bảo đảm các nội dung chính sách Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) đáp ứng yêu cầu nâng cao công tác quản lý thuế, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, bảo đảm đối xử bình đẳng giữa các đối tượng nộp thuế.

Nghiên cứu, hoàn thiện quy định về mức giảm trừ gia cảnh trên cơ sở đánh giá các tiêu chí, yếu tố tác động đến thu nhập của người nộp thuế phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội, có tính đến sự khác nhau giữa các khu vực, vùng miền.

Rà soát căn cứ, cơ sở các nội dung chính sách quy định về thu nhập miễn, giảm thuế đối với các loại đối tượng (viện trợ không hoàn lại, cán bộ sứ quán...), mức doanh thu chịu thuế đối với cá nhân kinh doanh, thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện nội dung chính sách; trên cơ sở đó, chủ động tổ chức việc soạn thảo dự án Luật, trình Chính phủ tại Phiên họp Chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 7 năm 2025. Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Tờ trình của Chính phủ đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung dự án Luật này vào Chương trình lập pháp năm 2025, trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Tăng cường quản lý, thu thuế trên nền tảng thương mại điện tử

Đối với Hồ sơ chính sách Luật Thương mại điện tử, Chính phủ giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện các chính sách của Luật Thương mại điện tử, đảm bảo đánh giá kỹ việc thực hiện quy định của pháp luật hiện hành để quy định phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi, khắc phục được tồn tại, hạn chế, vướng mắc, bất cập; phù hợp với điều ước quốc tế có liên quan mà nước ta là thành viên; rà soát hồ sơ chính sách Luật bảo đảm thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về hoạt động thương mại điện tử; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước.

Thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với lĩnh vực này; giải quyết các vấn đề phát sinh từ các mô hình kinh doanh mới (ứng dụng đa dịch vụ, livestream bán hàng...), chống cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, dữ liệu cá nhân, tăng cường quản lý, thu thuế trên nền tảng thương mại điện tử.

Hoàn thiện các quy định để tăng cường kiểm soát hàng giả, hàng cấm, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể có liên quan; thiết kế công cụ kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm soát chất lượng, số lượng đầu vào và đầu ra của hàng hóa. Nghiên cứu bổ sung quy định về quản lý thương mại điện tử trên môi trường mạng, trong đó có nội dung kết nối trực tuyến sàn thương mại điện tử với các nền tảng số của các cơ quan quản lý để giám sát, hậu kiểm.

Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ để chỉnh lý, hoàn thiện nội dung chính sách bảo đảm phù hợp, đồng bộ, thống nhất với chính sách đã được quy định trong các Luật khác liên quan; trên cơ sở đó, chủ động tổ chức việc soạn thảo dự án Luật, trình Chính phủ tại Phiên họp Chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 7/2025.