Sửa Luật Quy hoạch: hạn chế chồng chéo, lãng phí

Lập đồng thời các quy hoạch

Từ kinh nghiệm triển khai quy hoạch sử dụng đất thời gian qua, đại biểu Hoàng Văn Cường - Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội cho rằng, để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất trong lập quy hoạch, đề nghị quy định trong dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi cần chỉnh lại theo hướng phải lập đồng thời các cấp quy hoạch, chứ không chỉ là “được lập đồng thời” như quy định hiện nay.

Theo đại biểu, quy hoạch cấp trên là định hướng, cấp dưới là chi tiết hóa. Nếu chưa có định hướng rõ ràng từ quy hoạch cấp trên mà đã làm chi tiết cấp dưới, dễ dẫn tới mâu thuẫn, thiếu đồng bộ. Kinh nghiệm thực tế đã cho thấy, việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia trước, rồi sau đó các tỉnh làm quy hoạch đất riêng, đã phát sinh tình trạng “vênh” chỉ tiêu, buộc phải điều chỉnh lại.

Việc lập đồng thời sẽ giúp đảm bảo các cấp quy hoạch được đặt lên bàn cùng lúc, gắn kết, tránh xung đột giữa quy hoạch ngành và quy hoạch địa phương. Quy hoạch nào hoàn thành trước thì được phê duyệt trước nhưng về tổng thể vẫn phải đảm bảo đồng bộ, tiết kiệm thời gian, không kéo như hiện nay.

Về tổ chức tư vấn lập quy hoạch tại Điều 17, đại biểu cho rằng không nên để cơ quan quản lý tự lập quy hoạch. Dù làm nhanh hơn, nhưng sẽ đối mặt hai rủi ro. Theo đó có thể dẫn tới một số vấn đề: cơ quan quản lý không có chuyên môn sâu như đơn vị tư vấn chuyên nghiệp; nguy cơ quy hoạch bị chi phối bởi ý chí lãnh đạo nhiệm kỳ, thiếu tầm nhìn dài hạn, dẫn tới quy hoạch “nhiệm kỳ hóa”. “Do đó, đề nghị cơ quan lập quy hoạch phải chọn tổ chức tư vấn độc lập, uy tín, không bắt buộc đấu thầu, bởi đơn vị tư vấn đẳng cấp quốc tế thường không chấp nhận tham gia đấu thầu. Chỉ khi không lựa chọn được tổ chức tư vấn độc lập mới tự lập quy hoạch” - đại biểu cho hay.

Đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương nhấn mạnh cần bổ sung cơ chế rõ ràng để xử lý xung đột giữa các loại quy hoạch, đặc biệt là khi triển khai dự án thực tế. Đại biểu dẫn chứng tình trạng quy hoạch giao thông quốc gia không ăn khớp với quy hoạch tỉnh, hoặc giữa quy hoạch đất và quy hoạch đô thị thường xuyên “vênh nhau”, gây khó khăn trong cấp phép và triển khai đầu tư.

“Luật cần quy định rõ nguyên tắc, thẩm quyền và trách nhiệm xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch, đồng thời khuyến khích áp dụng công cụ hỗ trợ như hệ thống thông tin địa lý để kiểm soát chồng lấn” - đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân chia sẻ. Bà cũng kiến nghị chỉ nên yêu cầu quy hoạch chi tiết 1/500 tuân thủ quy hoạch cấp trên liền kề, nhằm hạn chế vướng mắc khi triển khai dự án cụ thể.

Phủ kín quy hoạch Thủ đô

Tại Hà Nội, hiện nay, Quy hoạch Thủ đô và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Theo các chuyên gia, đây là 2 quy hoạch có vai trò, ý nghĩa quang trọng, tạo lập không gian phát triển mới, động lực, giá trị mới để xây dựng Thủ đô trở thành đô thị thông minh, hiện địa, xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn; phát triển nhanh, bền vững, tạo sức lan toả.

Đối với công tác lập, thẩm định quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành, theo Ban Chỉ đạo Chương trình 03-Ctr/TU của Thành uỷ về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị giai đoạn 2021 – 2025”, Sở QH - KT đã chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, chính quyền địa phương tổ chức kiểm tra, rà soát và báo cáo UBND TP. Đây là cơ sở để tổ chức thực hiện, tiến toàn hoàn thành mục tiêu phụ kín 100% quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thuộc thẩm quyền phê duyệt.

Quy hoạch đô thị đã có 81/86 đồ án được phêt duyệt, đạt 94%. Trong đó, Quy hoạch chung đô thị vệ tinh có 5 đồ án; 3 đồ án Quy hoạch chung thị trấn sính thái được 11 đồ án về quy hoạch chung thị trấn, thị tứ; 38 đò án quy hoạch phân khu đô thị trung tâm; 29 đồ án thuộc 5 đô thị vệ tinh (UBND TP đã phê duyệt 19/29 đồ án; 10 đồ án đang tiếp tục triển khai).

Về Quy hoạch xây dựng, UBND TP đã phê duyệt 13/13 nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện. UBND các huyện đang tổ chức lập quy hoạch theo nhiệm vụ đã được UBND phê duyệt. Về hạ tầng kỹ thuật, năm 2021 và năm 2023 đã phê duyệt 3 đồ án quy hoạch chuyên ngành (Điều chỉnh Quy hoạch cấp nước Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050; Quy hoạch bến xe, bãi đỗ xe, trung tâm tiếp vận và trạm dừng nghỉ trên địa bàn TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 20250; Quy hoạch chung không gian ngầm khu vực đô thị trung tâm).