Thường trực Thành ủy - HĐND - UBND TP Hà Nội giao ban với các xã, phường, để tháo gỡ vướng mắc về phân cấp quản lý, đầu tư, thủ tục hành chính

Chủ trì hội nghị gồm các đồng chí: Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND TP Dương Đức Tuấn.

Cùng dự hội nghị có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng Ban tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải; Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Bùi Huyền Mai; lãnh đạo HĐND, UBND TP, các sở, ngành, xã, phường trên địa bàn TP...

Hội nghị giao ban lần này sẽ tập trung về các nhóm vần đề: Khó khăn, vướng mắc trong phân cấp quản lý, duy tu, duy trì, kết cấu hạ tầng giao thông, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các nhóm dịch vụ công ích (cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên, giao thông); Quy mô đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến giao cấp xã làm Chủ đầu tư; phân định về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã; Về phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã; Tình hình công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã từ ngày 1/7/2025 đến nay.

Nhiều khó khăn trong lĩnh vực thoát nước, chiếu sáng

Báo cáo về khó khăn, vướng mắc trong phân cấp quản lý, duy tu, duy trì, kết cấu hạ tầng giao thông, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các nhóm dịch vụ công ích (cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên, giao thông), Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội Nguyễn Phi Thường cho biết: trong lĩnh vực thoát nước, Sở Xây dựng tiếp nhận tổng số 26 hợp đồng từ quận, huyện, trong đó có 8 hợp đồng còn hạn sau ngày 31/12/2025; có 11 hợp đồng hết hạn vào ngày 31/12/2025.

Phần đã có hợp đồng (các khối lượng nối tiếp hợp đồng từ các quận, huyện) được Sở Xây dựng tiếp tục triển khai thực hiện, vừa rà soát địa bàn giải quyết bức xúc dân sinh, dẫn đến phát sinh khó khăn do địa bàn gói thầu bị phân chia nhỏ theo địa giới hành chính mới. Bên cạnh đó, các hợp đồng không đồng bộ, thống nhất từ giá, quy cách duy tu duy trì, nghiệm thu, tiêu chí giám sát nghiệm thu dẫn đến việc thực hiện công tác giám sát, nghiệm thu khó khăn; địa bàn gói thầu bị phân chia nhỏ trên địa bàn nhiều phường, xã theo địa giới hành chính mới.

Trong lĩnh vực chiếu sáng công cộng, khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện phân cấp quản lý là về thanh toán chi phí điện năng và quản lý vận hành đối với các trạm đèn chung lưới đường phố và ngõ ngách. Mặc dù đã bàn giao 277 trạm đèn cho các quận, huyện, thị xã Sơn Tây (cũ) nhưng vẫn đang được kết nối, điều khiển, giám sát từ Trung tâm quản lý giám sát hệ thống chiếu sáng công cộng của TP thông qua thiết bị điều khiển ngoại vi lắp trong các tủ điều khiển chiếu sáng dẫn đến việc chồng chéo trong công tác quản lý vận hành, bất cập trong công tác duy tu, duy trì, bảo dưỡng, sửa chữa trạm đèn...

Trong lĩnh vực công viên, cây xanh, hiện gặp khó khăn chính là về thủ tục hành chính về cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh. Thủ tục này đang được Sở Xây dựng thực hiện, tuy nhiên phát sinh khó khăn khi khối lượng tăng nhiều và phạm vi thực hiện rộng, trong khi nhân lực của Sở mỏng.

Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, về khó khăn, vướng mắc trong công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước là các công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung (cống bể, hào, tuy nen kỹ thuật) mới được đầu tư xây dựng tại các tuyến đường phố; phần lớn tại các ngõ ngách chưa được đầu tư xây dựng. Các công trình ngầm dạng tuyến, liên thông với nhau, việc phân cấp cho UBND các xã, phường quản lý, duy trì, thu hồi vốn đầu tư sẽ bất cập.

Cùng với đó, công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung TP giao cho chính quyền địa phương đầu tư cũng bị chậm do việc thực hiện chính quyền 2 cấp; UBND các phường khó khăn trong việc bố trí nguồn vốn để triển khai thực hiện...

Giao cấp xã làm chủ đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến

Thay mặt UBND TP, Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu đã báo cáo về việc giao cấp xã làm chủ đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến.

Về việc giao cấp xã làm chủ đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến: Trong tổng số 26.978 dự án, nhiệm vụ do cấp huyện trước sắp xếp thực hiện có khoảng 14.000 dự án thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến (các lĩnh vực giao thông, chiếu sáng, cấp, thoát nước, thủy lợi, đê điều, viễn thông...) chiếm khoảng 51,8% tổng số dự án, nhiệm vụ đã được HĐND TP đã ban hành Nghị quyết số 423/NQ-HĐND, UBND TP ban hành Quyết định số 3339/QĐ-UBND giao cho UBND cấp xã làm chủ đầu tư.

Đối với các dự án mới triển khai từ năm 2026 (bao gồm các dự án thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến): Đối với các dự án thuộc phân cấp đầu tư của cấp xã: UBND các xã, phường làm chủ đầu tư.

Đối với các dự án thuộc phân cấp đầu tư của TP sẽ giao chủ đầu tư sẽ trên cơ sở đánh giá năng lực, nhân lực, nguồn lực... và các quy định hiện hành để giao chủ đầu tư (Ban dự án chuyên ngành hoặc UBND các xã phường) theo nguyên tắc phân cấp tối đa cho cấp xã làm chủ đầu tư (đơn vị thụ hưởng lợi ích từ đầu tư công). Cụ thể: Trường hợp dự án trọn vẹn trên địa giới chính 01 xã, phường: Giao UBND xã, phường có đủ năng lực, nhân lực, nguồn lực... để triển khai thực hiện làm chủ đầu tư.

Trường hợp dự án trên địa bàn 2 xã, phường trở lên: Trên cơ sở đánh giá năng lực, nhân lực, nguồn lực... và các quy định hiện hành, TP sẽ xem xét, quyết định giao cho 1 UBND xã (phường) có đủ năng lực làm chủ đầu tư. Trường hợp xã, phường có nguồn năng lực, nhân lực, nguồn lực... tốt, sử dụng ngân sách cấp xã để đầu tư các dự án cấp TP: TP thống nhất giao UBND xã, phường làm chủ đầu tư. (bao gồm cả các dự án trên địa bàn 2 xã, phường trở lên).

Ngoài ra, TP hiện đã giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá năng lực của UBND cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch; Tham mưu UBND TP phương án phân loại, đồng thời đề xuất cơ chế phân cấp mạnh hơn cho UBND cấp xã có năng lực trong giai đoạn tiếp theo. Trên cơ sở Bộ tiêu chí đánh giá năng lực của UBND cấp xã, TP xem xét giao chủ đầu tư trong trường hợp xã, phường được đánh giá năng lực tốt.

Phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã

Thay mặt UBND TP, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Trọng Kỳ Anh đã báo cáo về việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã.

Về trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với UBND cấp xã: UBND cấp xã tổ chức lập nhiệm vụ, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với các đồ án: Quy hoạch chung xã; Quy hoạch chi tiết thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý, bao gồm: quy hoạch chi tiết điểm dân cư đô thị hóa; quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; quy hoạch chi tiết các khu vực trung tâm xã; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất khi được UBND TP giao; quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch tổng mặt bằng các dự án hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật do UBND cấp xã làm chủ đầu tư.

Phòng Kinh tế hạ tầng và đô thị phường, Phòng Kinh tế xã có trách nhiệm: Thẩm định dự toán chi phí lập quy hoạch (bao gồm cả Thiết kế kỹ thuật - dự toán chi phí đo vẽ, thành lập bản đồ hiện trạng, bản đồ địa hình) do UBND cấp xã tổ chức lập quy hoạch (đối với trường hợp Quy hoạch chung xã: tổ chức thẩm định khi được giao hoặc ủy quyền). Thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp xã trên cơ sở thông báo kết luận của Hội đồng thẩm định cấp xã.

UBND cấp xã có trách nhiệm: Phê duyệt dự toán chi phí lập quy hoạch do UBND cấp xã tổ chức lập quy hoạch (đối với trường hợp Quy hoạch chung xã: phê duyệt dự toán khi được giao hoặc ủy quyền); Phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý (trừ các trường hợp thuộc 2 phạm vi địa giới đơn vị hành chính và QHCT khu vực có ý nghĩa quan trọng quốc gia về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch chung TP trực thuộc trung ương do Thủ tướng Chính phủ giao).

Chấp thuận Quy hoạch tổng mặt bằng (quy hoạch chi tiết thực hiện theo quy trình rút gọn) theo quy định tại Điều 10, Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 (trừ các trường hợp thuộc 02 phạm vi địa giới đơn vị hành chính và QHCT khu vực có ý nghĩa quan trọng quốc gia về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch chung TP trực thuộc trung ương do Thủ tướng Chính phủ giao)...

Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn, trước hạn gần như tuyệt đối (99,85%)

Tại hội nghị, thay mặt UBND TP, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Cù Ngọc Trang đã báo cáo về tình hình công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã từ ngày 1/7/2025 đến nay.

Theo báo cáo, về kế quả tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã (từ ngày 01/7/2025 đến ngày 23/9/2025): tổng số hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận tại cấp xã: 531.269 hồ sơ, trong đó:

Tiếp nhận trực tiếp: 212.790 hồ sơ (đạt tỷ lệ 40,05%); Tiếp nhận trực tuyến: 317.199 hồ sơ (đạt tỷ lệ 59,71%); Tiếp nhận qua Dịch vụ Bưu chính công ích: 1.278 hồ sơ (đạt tỷ lệ 0,24%).

Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 510.541 hồ sơ (đạt tỷ lệ 96,1%): Giải quyết đúng hạn và trước hạn: 509.772 hồ sơ (đạt tỷ lệ 99,85%): Giải quyết quá hạn: 763 hồ sơ (đạt tỷ lệ 0,15%). Số hồ sơ đang giải quyết: 20.734 hồ sơ (đạt tỷ lệ 3,90%).

Về kết quả nội bật: Trong thời gian từ ngày 1/7/2025 đến ngày 23/9/2025, việc triển khai mô hình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã đã đạt được nhiều kết quả nổi bật. Các số liệu thống kê đã phản ánh rõ nét khối lượng công việc rất lớn được thực hiện trong khoảng thời gian ngắn, sự chỉ đạo quyết liệt của UBND TP, sự nỗ lực của UBND các xã, phường và sự hưởng ứng tích cực từ phía người dân.

Trong chưa gần 3 tháng vừa qua, các Điểm phục vụ hành chính công đã tiếp nhận tổng số: 531.269 hồ sơ (trung bình mỗi tháng khoảng 177.000 hồ sơ, mỗi ngày khoảng trên 8.000 hồ sơ) được tiếp nhận - khối lượng công việc là rất lớn trong khi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị thời gian đầu tháng 7 là hết sức khó khăn. Số lượng hồ sơ được tiếp nhận cũng tăng dần đều từ đầu tháng 7 cho đến nay.

Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn, trước hạn gần như tuyệt đối (99,85%) là minh chứng cho sự nỗ lực, tinh thần trách nhiệm và khả năng thích ứng linh hoạt, nhanh của đội ngũ công chức cấp xã dưới sự hỗ trợ sát sao từ Trung tâm.

Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt gần 60%, cao hơn hồ sơ trực tiếp. Đây là dấu hiệu rất tích cực, điều này phù hợp với mục tiêu, định hướng chuyển đổi số và dịch vụ công trực tuyến toàn trình TP và Trung tâm đang đẩy mạnh triển khai. Người dân ngày càng quen với việc nộp hồ sơ trực tuyến, kỹ năng số của người dân cũng được nâng cao.

Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận qua dịch vụ Bưu chính công ích chiếm tỷ lệ 0,24%, trong thời gian tới, Trung tâm sẽ quan tâm để đẩy mạnh kênh tiếp nhận, trả kết quả này, góp phần đa dạng hóa phương thức tiếp nhận hồ sơ, thêm lựa chọn thuận tiện, hiệu quả hơn cho người dân.

Khối lượng hồ sơ rất lớn được tiếp nhận và giải quyết trong thời gian ngắn, cùng tỷ lệ giải quyết đúng hạn, trước hạn đạt mức gần như tuyệt đối, là minh chứng rõ ràng cho sự vận hành ổn định của hệ thống, sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung tâm và UBND các xã, phường, đồng thời khẳng định niềm tin ngày càng gia tăng của người dân đối với dịch vụ công trực tuyến và cải cách hành chính của TP...