TP Hồ Chí Minh: Nhiều sai phạm tại các Trung tâm bảo trợ, cơ sở cai nghiện

Thanh tra TP Hồ Chí Minh vừa ban hành kết luận thanh tra (KLTT) đối với các nội dung tố cáo liên quan đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TBXH) và một số cơ sở trực thuộc sở này.

Theo đó, thời kỳ được thanh tra thuộc giai đoạn từ ngày 1/1/2018 đến 30/4/2019, với các nội dung: Việc quản lý, sử dụng tiền từ thiện, tiền con nuôi; Công tác quản lý học viên tại 2 đơn vị trực thuộc sở, gồm: Cơ sở cai nghiện ma túy (Cơ sở - PV) Phú Nghĩa, Trung tâm Công tác xã hội - Giáo dục dạy nghề (CTXH-GDDN) thiếu niên TP; Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán bộ tại Sở LĐ-TBXH và 8 đơn vị trực thuộc (các Trung tâm: Tam Bình, Thị Nghè, Gò Vấp; các Cơ sở: Bố Lá, Đức Hạnh, Phú Nghĩa; Làng thiếu niên Thủ Đức, Trung tâm CTXH - GDDN thanh thiếu niên TP)…

Theo KLTT, việc quản lý, sử dụng tiền từ thiện, tiền con nuôi tại các Trung tâm trực thuộc Sở LĐ-TBXH đều thực hiện công khai tài chính về tiền, hàng hóa từ thiện trong toàn thể công chức, viên chức, người lao động. Nhưng tại các biên bản họp định kỳ hàng tháng chưa nêu cụ thể về số liệu thu - chi tiền mặt, hàng hóa được tài trợ là chưa rõ ràng, minh bạch (Trung tâm: Tam Bình, Thị Nghè, Gò Vấp, Linh Xuân).

Việc quản lý, ghi chép sổ vàng tại một số trung tâm không thực hiện đúng theo hướng dẫn của Sở LĐ-TB&XH, có một số trang không ghi rõ số lượng, chủng loại hàng hóa được tài trợ; một số trường hợp người nhận không ký và ghi rõ họ tên hoặc có chữ ký nhưng của người không thuộc tổ tiếp nhận của Trung tâm. Cá biệt có trường hợp hàng hóa không có hoặc gần hết hạn sử dụng không được ghi sổ (Trung tâm: Tam Bình, Thị Nghè, Gò Vấp, Linh Xuân).

Một số khoản chi từ nguồn thu từ thiện không đúng mục đích, không đúng đối tượng hơn 751,4 triệu đồng (trong đó Trung tâm Thị Nghè hơn 441 triệu đồng, Trung tâm Tam Bình hơn 310 triệu đồng).

Việc tiếp nhận tiền, hàng hóa từ thiện tại Trung tâm Thị Nghè không thực hiện theo quy trình, hướng dẫn của Sở LĐ-TB&XH. Tổ tiếp nhận được thành lập nhưng thực tế không hoạt động theo quy chế tiếp nhận quản lý, sử dụng tiền từ thiện, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài.

Căn cứ các phiếu kê hàng hóa của kế toán lập (có cột ghi nhận số liệu ghi chép “trong sổ” và “ngoài sổ”), đối chiếu với phiếu theo dõi của thủ kho (do Trung tâm cung cấp và tự kê khai chưa đầy đủ) xác định có việc để ngoài sổ sách kế toán với tổng giá trị quy đổi của các loại hàng hóa được tài trợ, từ thiện là hơn 1,1 tỷ đồng (năm 2018 hơn 856 triệu đồng; từ ngày 1/1/2019 đến 30/4/2019 hơn 244,5 triệu đồng).

Việc làm này đã vi phạm pháp luật, cụ thể tại khoản 3 điều 13 Luật Kế toàn: “Để ngoài sổ sách kế toán tài sản, nợ phải trả của đơn vị kế toán hoặc có liên quan đến đơn vị kế toán”.

“Do Trung tâm không cung cấp đầy đủ các phiếu kê hàng hóa, sổ kế toán, hạch toán không trung thực, có dấu hiệu che dấu hành vi vi phạm, giá trị hàng hóa để ngoài sổ sách lớn, trong thời gian dài, có chủ trương của lãnh đạo Trung tâm nhiều thời kỳ nhưng do thời gian, thời điểm thanh tra có hạn theo quyết định thanh tra nên đây chỉ là những số liệu phát hiện bước đầu, cần giao cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp tục thanh tra làm rõ để xử lý trách nhiệm”, Thanh tra TP khẳng định.

Qua kiểm tra xác minh, phát hiện việc nhập, xuất hàng hóa và phát hành hóa đơn của Công ty TNHH Xuất nhập khẩu thực phẩm Vàng (đơn vị cung cấp gạo cho Trung tâm Thị Nghè) có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế về sử dụng hóa đơn không hợp lệ, hợp pháp.

Đối với công tác quản lý học viên tại Cơ sở Phú Nghĩa, việc chuyển học viên bị kỷ luật với hình thức “phê bình trước tập thể học viên” và học viên cá biệt ra khu sinh hoạt riêng. việc xác định thời hạn kỷ luật do Giám đốc tự quyết định, không thể hiện tại quy chế quản lý học viên là thiếu công khai, minh bạch và không thực hiện đúng Thông tư 14/2014/TT-BLĐTBXH ngày 12/6/2014 của Bộ LĐ-TBXH.

Còn tại Trung tâm CTXH - GDDN thiếu niên TP, việc xây dựng quy trình xử lý kỷ luật học viên có nội dung “cách ly sang phòng kỷ luật”. Qua kiểm tra thực tế thấy có bố trí 1 phòng trống để thực hiện cách ly là chưa phù hợp với việc quản lý đối tượng trẻ em, vi phạm quyền của trẻ em.

Về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán bộ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở LĐ-TBXH, qua thanh tra có nhiều trường hợp không đúng quy định. Cụ thể: Bổ nhiệm khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền về bổ nhiệm viên chức, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với 4 trường hợp tại Trung tâm Thị Nghè; Bổ nhiệm cán bộ khi chưa được cơ quan chức năng có thẩm quyền xác minh lý lịch, tiêu chuẩn chính trị đối với 18 trường hợp là đảng viên (Trung tâm Gò Vấp, Thị Nghè, Tam Bình; Cơ sở Phú Nghĩa, Đức Hạnh, Bố Lá; Trung tâm CTXH - GDDN thiếu niên TP, Làng thiếu niên Thủ Đức); Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ khi chưa đúng quy trình, thủ tục bổ nhiệm đối với 16 trường hợp (Trung tâm Thị Nghè; Cơ sở Phú Nghĩa, Đức Hạnh); Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ khi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận chính trị..., chưa phù hợp với khung năng lực cán bộ đối với 17 cán bộ; Bổ nhiệm cán bộ chưa đúng quy định về thời gian.

Đối với Sở LĐ-TB&XH, việc bổ nhiệm, điều động 7 trường hợp theo thẩm quyền chưa đồng bộ về căn cứ khung năng lực vị trí bổ nhiệm cán bộ của Đảng ủy Sở và Giám đốc Sở trong giai đoạn từ tháng 1/2018 đến tháng 3/2019. Các thông báo kết luận của Giám đốc Sở ban hành ngày 14/11/2018 (từ số 30753 đến số 30764) về kết quả kiểm tra công tác cán bộ đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập chưa chỉ ra sai phạm trong việc thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, viên chức lãnh đạo quản lý.

Đến năm 2019, Đảng ủy Sở và lãnh đạo Sở đã phát hiện 6 trường hợp vi phạm công tác cán bộ tại đơn vị trực thuộc và đã thu hồi 3 quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, có 8 trường hợp cán bộ thiếu hồ sơ, không đủ tiêu chuẩn phải yêu cầu đào tạo bổ sung.

Từ những kết luận nêu trên, Thanh tra TP chỉ rõ trách nhiệm thuộc về Giám đốc, lãnh đạo các Trung tâm, Cơ sở trực thuộc Sở LĐ-TBXH tại thời kỳ xảy ra thiếu sót, sai phạm. Trách nhiệm trong chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát thuộc lãnh đạo Sở LĐ-TB&XH theo phân công.