Vận hành chính quyền 2 cấp ở An Giang diễn ra như kỳ vọng

Theo báo cáo của Thường trực UBND tỉnh An Giang, trên cơ sở các kết luận, chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, tỉnh An Giang đã kịp thời chỉ đạo, điều hành, cụ thể hóa, triển khai thực hiện hiệu quả, đảm bảo chất lượng, tiến độ các nhiệm vụ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, chuẩn bị các nội dung hướng tới đại hội đảng các cấp trên địa bàn tỉnh.

Đến nay toàn bộ102 xã, phường, đặc khu sau sắp xếp của tỉnh An Giang đã tổ chức vận hành các cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc cấp xã và Trung tâm phục vụ hành chính công (TTPVHCC). UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị kết nối đến 102 điểm cầu cấp xã để đánh giá rút kinh nghiệm, qua đó, theo đánh giá bước đầu từ các tổ công tác của Tỉnh ủy, trên bình diện chung, việc vận hành diễn ra suôn sẻ, đúng như kỳ vọng. Các đơn vị cấp xã đã chủ động triển khai tốt các phần việc theo yêu cầu.

Thành công bước đầu là do công tác chuẩn bị đầy đủ, chu đáo các điều kiện cần thiết để các cấp chính quyền đi vào hoạt động. Cụ thể, UBND tỉnh đã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật cần ban hành ngay của HĐND tỉnh An Giang mới và chọn văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực tiếp tục áp dụng cho tỉnh mới. Rà soát, điều chỉnh, xây dựng, công bố toàn bộ thủ tục hành chính nội bộ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương theo quy định mới của pháp luật để áp dụng thực hiện cho tỉnh An Giang mới (cấp tỉnh, cấp xã); xây dựng kế hoạch, phương án tiếp nhận, số hóa, giải quyết thủ tục hành chính 2 cấp trình UBND tỉnh phê duyệt. Hoàn thiện tích hợp, đồng bộ hệ thống thông tin dùng chung, hệ thống các phần mềm xử lý công việc, phần mềm giải quyết thủ tục hành chính, email công vụ và đường truyền số liệu dùng chung. Chuẩn hóa cơ sở dữ liệu kinh tế - xã hội của đơn vị hành chính cấp xã phục vụ xây dựng chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2025 - 2030, đồng thời, xây dựng kịch bản tăng trưởng 6 tháng cuối năm 2025 làm cơ sở cho cấp xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội...

Đến nay, các xã, phường, đặc khu đã hoàn tất việc sắp xếp tổ chức bộ máy đi vào hoạt động ổn định. Việc phân công nhiệm vụ được thực hiện chặt chẽ, bảo đảm hoạt động hiệu quả và phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ, công chức tránh chồng chéo nhiệm vụ và bảo đảm hiệu quả công việc.

Việc xây dựng quy chế làm việc và ban hành quy chế làm việc của HĐND, UBND, các phòng chuyên môn, TTPVHCC được hoàn thành, nhằm bảo đảm hoạt động hiệu quả, minh bạch và tuân thủ pháp luật. UBND cấp xã đã ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng chuyên môn và TTPVHCC, giúp các cơ quan có cơ sở để xây dựng quy chế làm việc của đơn vị.

TTPVHCC cấp xã đã bố trí công chức, viên chức, nhân viên tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo quy định. Các TTPVHCC cấp xã đã triển khai mạng nội bộ phục vụ công tác tiếp nhận và trả kết quả trên hệ thống, đồng thời đa số đã trang bị hệ thống camera giám sát để phục vụ công tác giám sát hoạt động tiếp nhận và trả kết quả tại trung tâm.

Thường trực Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lãnh đạo HĐND, UBND tỉnh ngay từ đầu đã tổ chức các đoàn kiểm tra việc vận hành chính quyền địa phương 2 cấp tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn, qua đó, kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương. Đặc biệt, UBND tỉnh và Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã tổ chức cuộc họp kết nối với 102 điểm cầu cấp xã để đánh giá kết quả vận hành chính quyền xã, phường, đặc khu, đồng thời chỉ đạo các sở, ngành liên quan có giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các địa phương.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Nguyễn Thanh Phong cho biết: đến nay các xã, phường, đặc khu của tỉnh An Giang đã vận hành đảm bảo thông suốt; kịp thời kiện toàn tổ chức bộ máy và thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo không gián đoạn hoạt động quản lý Nhà nước và phục vụ Nhân dân. Việc phân cấp, phân quyền đã bước đầu phát huy hiệu quả, giúp cấp xã chủ động xử lý công việc, rút ngắn quy trình, nâng cao vai trò, trách nhiệm và hiệu lực điều hành của chính quyền cơ sở.

TTPVHCC công cấp xã được triển khai đồng bộ, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức được người dân đánh giá cao, hầu hết hồ sơ thủ tục hành chính được giải quyết đúng và trước hạn. Công tác tuyên truyền được các địa phương quan tâm thực hiện tốt, tạo sự thống nhất về nhận thức, đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thể hiện tinh thần trách nhiệm, năng động, thích nghi nhanh với nhiệm vụ mới, từng bước nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn chuyển đổi.

Vẫn còn những khó khăn cần tháo gỡ

Bên cạnh những thuận lợi bước đầu, việc vận hành chính quyền 2 cấp vẫn còn những khó khăn cần tháo gỡ. Đó là một số quy định, hướng dẫn của Trung ương chậm ban hành hoặc đã ban hành nhưng chưa cụ thể, gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành; một số cán bộ, công chức còn lúng túng trong xử lý công việc do quy trình, phương thức làm việc từ đơn vị cũ, cũng như sự thay đổi về môi trường làm việc chuyển đổi số và các nhiệm vụ mới phát sinh sau sáp nhập. Cán bộ chuyên môn chưa được tập huấn về quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ nên khó khăn trong việc hướng dẫn người dân. Việc cập nhật dữ liệu người dân sau khi nhập đơn vị hành chính mới gây khó khăn cho việc tra cứu thông tin của người dân trong thực hiện các thủ tục hành chính; hầu hết các xã, phường phản ánh gặp khó khăn về trụ sở làm việc, cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác, trụ sở TTPVHCC chưa bảo đảm về diện tích; trang thiết bị phục vụ công tác cơ bản là thiết bị cũ, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ…

Nguyên nhân là do mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là mô hình mới nên cần vừa thực hiện, vừa tổng kết rút kinh nghiệm; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã không đồng đều, cần thời gian làm quen, thích ứng và phân công nhiệm vụ phù hợp; một số nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển về cấp xã chưa được phân định rõ ràng, dễ dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm hoặc làm chậm tiến độ công việc; một số thủ tục hành chính chưa được đơn giản hóa, nhất là trong các lĩnh vực liên quan đến đất đai, xây dựng, hộ tịch… Việc quy định phân cấp, phân quyền cho chính quyền cấp xã sau sắp xếp chưa kịp thời...

Từ những vấn đề trên tỉnh An Giang đề nghị Trung ương tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật theo chính quyền địa phương 2 cấp trên các ngành, lĩnh vực tạo hành lang pháp lý thuận lợi để các địa phương triển khai thực hiện. Tăng cường việc hướng dẫn, đồng hành, hỗ trợ địa phương trong triển khai các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền trong giai đoạn hiện nay

Đề nghị Bộ Nội vụ tiếp tục hướng dẫn việc giải quyết chế độ, chính sách, bố trí, sử dụng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.