Monday, 13:58 20/07/2015
Kiến nghị tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc
Kinhtedothi - Nhiều địa phương gặp vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai 2013.
Sau một năm đi vào cuộc sống, Luật Đất đai 2013 đã góp phần tháo gỡ những khó khăn trong công tác quản lý đất đai của Nhà nước cũng như giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Mặc dù Luật có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn đó những vướng mắc mà các địa phương gặp phải trong quá trình thi hành.
Nghị định hướng dẫn chưa rõ
Theo Phó Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Bắc Giang Bùi Quang Huy, trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – QSDĐ (sổ đỏ) tại điểm a khoản 2 Điều 82 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định: Trường hợp người sử dụng đất do nhận chuyển QSDĐ, nhận thừa kế, nhận tặng cho QSDĐ trước ngày 1/7/2014 mà bên nhận chuyển QSDĐ chỉ có sổ đỏ của bên chuyển QSDĐ hoặc hợp đồng, giấy tờ về chuyển QSDĐ theo quy định thì người nhận chuyển QSDĐ nộp đơn đề nghị cấp sổ đỏ. Trong khi đó, tại
khoản 4 Điều 9 của Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định nộp đơn đăng ký biến động đất đai. Ngoài ra, việc cấp lại sổ đỏ bị mất, căn cứ điểm b khoản 2 Điều 10 của Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 thì niêm yết 15 ngày. Trong khi đó, theo khoản 2 Điều 77 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định: “Sau 30 ngày kể từ ngày niêm yết…”, bất cập về thời gian trong quá trình thực hiện.
Theo đại diện Sở TN&MT tỉnh Bình Phước, tại khoản 2, Điều 77, Luật Đất đai quy định: “Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 1/7/2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có sổ đỏ hoặc không đủ điều kiện để được cấp sổ đỏ thì được bồi thường với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích đất được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật Đất đai”. Nhưng tại Điều 82 của Luật và khoản 1 Điều 64 thì trường hợp đất được Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn chiếm thì không được bồi thường, như vậy trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp lấn chiếm đất của các nông, lâm trường trước ngày 1/7/2004 (các nông, lâm trường đã có sổ đỏ và trong quá trình quản lý, các nông, lâm trường không lập biên bản về việc lấn chiếm đó) thì có được bồi thường đất hay không? Sở TN&MT tỉnh Bình Phước kiến nghị Bộ TN&MT có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.
Vướng thu hồi đất
Trước khi ra đời Luật Đất đai 2013, thu hồi đất từng là nội dung được bàn thảo nhiều, gây tranh cãi. Nội dung này được đặc biệt quan tâm bởi làm sao phải có tính đồng thuận, sự công khai, minh bạch trong công tác thu hồi đất và giải quyết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, quyền giám sát của người dân.
Theo ông Bùi Quang Huy - Phó Giám đốc Sở TN&MT Bắc Giang, tại khoản 1, Điều 63 Luật Đất đai 2013 “Thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai” liệt kê 8 trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật, nhưng vẫn không rõ và không hợp lý, dẫn đến không thể thực thi được trên thực tế. Chẳng hạn điểm a, khoản 1 quy định thu hồi trong trường hợp “Sử dụng đất không đúng mục đích” quá chung chung. Nếu đất trồng lúa bị sử dụng vào việc trồng cây hàng năm khác, cũng là trái mục đích, tuy nhiên khó có thể liệt vào trường hợp bị thu hồi, khó khăn cho địa phương thực hiện nhiệm vụ này. Ngoài ra, theo Luật Đất đai 2013, các dự án triển khai phải tính toán giá đất cụ thể bồi hoàn cho người dân bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, để xác định giá đất cụ thể cho dự án, cần họp Hội đồng định giá đất khiến phần nào ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Phó Giám đốc Sở TN&MT Hòa Bình Nguyễn Văn Dật thông tin, ngày 27/8/2014, Bộ TN&MT đã ban hành Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ. Tuy nhiên, Bộ thủ tục hành chính đó chưa quy định việc thực hiện các bước lập phương án bồi thường GPMB, thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư.
Mới đây, UBND TP Hà Nội đã kiến nghị với Bộ TN&MT 5 nhóm vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật. Theo ông Đào Trung Chính - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ TN&MT), Luật Đất đai 2013 mới thực hiện, nên những nghị định, thông tư mới để đi vào cuộc sống cần phải có thời gian. Có thể sau một thời gian vận hành, các địa phương không còn thấy vướng. Phía Bộ TN&MT cũng đã kiến nghị với Chính phủ sơ kết thi hành Luật. Với các vướng mắc cần tháo gỡ, Bộ sẽ đưa vào một Nghị định để sửa đổi, trình Chính phủ.
Kinhtedothi - Nhiều địa phương gặp vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai 2013. |
| Đại diện Sở TN&MT tỉnh Bình Phước cho biết: Giá đất thị trường khi đi điều tra là giá đất hai bên mua, bán thỏa thuận hay giá đất thể hiện trong hợp đồng mua, bán được cơ quan Nhà nước chứng nhận? Điều này gây khó khăn cho cán bộ đi điều tra giá đất vì thực tế khi mua, bán đất, giá đất thể hiện trên hợp đồng chuyển nhượng thường không đúng với giá thực tế mua, bán. |
