Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho biết: Một số ý kiến cho rằng để khắc phục tình trạng đuối nước của trẻ em hiện nay, Dự Luật cần bổ sung quy định bơi là môn học bắt buộc trong chương trình chính khóa; đồng thời, đề nghị tăng tiết học môn giáo dục thể chất.
Tuy nhiên, một số ĐB khác lại cho rằng, không nên quy định bơi là môn học bắt buộc, việc tăng hay giảm số tiết học môn giáo dục thể chất cần được nghiên cứu một cách tổng thể, có tính đến khả năng đáp ứng của điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên.Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội bày tỏ quan điểm, theo chương trình giáo dục, môn giáo dục thể chất là môn học bắt buộc trong chương trình chính khóa của mọi cấp học giáo dục phổ thông, cao đẳng, đại học. Việc tăng hoặc giảm thời lượng môn giáo dục thể chất cần được xem xét trong tổng thể việc điều chỉnh chương trình giáo dục của các cấp học, bảo đảm sự phát triển toàn diện của học sinh, sinh viên và tính khả thi trong thực tiễn. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên ở phần lớn các cơ sở giáo dục chưa đáp ứng được việc tổ chức dạy bơi. Hầu hết các trường chưa có bể bơi, chỉ có 0,4 - 0,6% số trường phổ thông và 13% số trường đại học có bể bơi. Nếu quy định bơi là môn học bắt buộc sẽ tạo áp lực đối với nhà trường, phụ huynh và bản thân học sinh, sinh viên, buộc các trường phải thực hiện trong điều kiện chưa sẵn sàng sẽ dẫn đến hiện tượng làm theo hình thức, không hiệu quả.Hiện nay, để khắc phục tình trạng đuối nước của trẻ em, theo Chủ nhiệm Phan Thanh Bình, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 234 năm 2016 phê duyệt chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn 2016 - 2020, giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành trong việc kiểm soát tình hình tai nạn, thương tích trẻ em, đặc biệt là tai nạn đuối nước và tai nạn giao thông. Vì vậy, để bảo đảm tính khả thi của Luật, phù hợp với điều kiện thực tiễn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin phép Quốc hội chỉnh lý theo hướng quy định trách nhiệm của Nhà nước và nhà trường trong việc ưu tiên phát triển môn bơi. Thêm vào đó, nhằm gìn giữ, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc, Dự Luật còn quy định nhà trường có trách nhiệm khuyến khích, tạo điều kiện phát triển các môn thể thao dân tộc và thành lập câu lạc bộ thể thao của học sinh, sinh viên.Quan điểm này nhận được sự tán thành của nhiều ĐB Quốc hội, ĐB Nguyễn Thị Mai Hoa (đoàn Đồng Tháp) cho rằng: Quy định môn bơi là môn bắt buộc trong chương trình giáo dục phổ thông chính khóa nếu làm được sẽ là lý tưởng. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay không nên đưa vào thành quy định bắt buộc. Bởi theo ĐB, đây là nội dung chính sách mới, trong hồ sơ của luật không có đánh giá tác động, việc quy định là môn học chính khóa là khó khả thi trong khi hiện nay mới có 0,4 - 0,6% các trường phổ thông có bể bơi. Do vậy, không nên coi bơi là môn học bắt buộc là hợp lý khiến nhà trường phát sinh thêm kinh phí. Để khắc phục tình trạng đuối nước cần có sự phối hợp giữa gia đình, nhà trường, xã hội. Một chính sách dù hay nhưng chưa khả thi thì không nên đặt ra trong Dự Luật.ĐB Dương Tấn Quân (đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu) cũng cho rằng, nếu đưa được môn bơi là bắt buộc sẽ tốt để rèn thể chất, nâng tầm vóc sức khỏe Việt Nam. Tuy nhiên, thực tế hiện nay hầu hết các trường lại chưa có bể bơi, nếu quy định sẽ phát sinh thêm kinh phí, tạo thêm gánh nặng cho ngân sách nhà nước cho nên quy định như Dự Luật là phù hợp.
