Luật Thủ đô 2024 “mở đường” cho y tế tư nhân

Chính sách mang tính đột phá, vượt trội

Luật Thủ đô 2024 dành riêng Điều 26 đề cập đến phát triển y tế và chăm sóc sức khoẻ Nhân dân với mục tiêu và phân định trách nhiệm cụ thể cho HĐND, UBND TP. Để thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng khám chữa bệnh (KCB) và năng lực của hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở, mạng lưới KCB y học gia đình (YHGĐ), Luật Thủ đô 2024 đã quy định một số chính sách đặc thù, vượt trội.

Có thể thấy, cơ chế phát triển YHGĐ, Luật phân quyền cho HĐND TP quy định việc sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ thanh toán một số dịch vụ KCB YHGĐ chưa được quỹ bảo hiểm y tế (BHYT) thanh toán cho các cơ sở KCB YHGĐ trên địa bàn TP (điểm a khoản 2 Điều 26), không phân biệt cơ sở cơ sở công lập hay ngoài công lập, cơ sở của T.Ư hay TP.

Luật cũng phân quyền cho HĐND TP quy định hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực y tế thực hiện KCB YHGĐ, y tế cơ sở, y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe Nhân dân (điểm d khoản 2 Điều 26). Ngoài ra, Luật cũng giao UBND TP quy định việc đăng ký cung cấp dịch vụ KCB YHGĐ, quản lý hoạt động của cơ sở KCB YHGĐ hoặc cơ sở KCB khác có phạm vi hoạt động chuyên môn về YHGĐ trên địa bàn TP (điểm c khoản 3 Điều 26).

Rõ ràng, các quy định này góp phần tháo gỡ khó khăn về nguồn lực tài chính và nhân lực cho các cơ sở KCB YHGĐ tạo điều kiện khuyến khích các cơ sở KCB ngoài công lập tham gia cung cấp các dịch vụ KCB YHGĐ.

Tháng 10/2024, Hà Nội đón thêm một bệnh viện (BV) tư nhân có vốn đầu tư 1.500 tỉ đồng đi vào hoạt động. Đó là BV Đa khoa quốc tế Vinmec Smart City tại Khu đô thị Vinhomes Smart City (Đại lộ Thăng Long, phường Tây Mỗ và Đại Mỗ, quận Nam Từ Liêm) đã chính thức đưa vào hoạt động. BV có quy mô gần 60.000 m2, gồm 14 chuyên khoa, công suất phục vụ ít nhất 70.000 lượt người khám/năm. Việc đưa cơ sở này vào hoạt động không chỉ góp phần mở rộng thêm mạng lưới y tế trên địa bàn Hà Nội mà còn giảm tải cho các BV công lập và trung tâm, khuyến khích người bệnh sử dụng dịch vụ KCB theo tiêu chuẩn quốc tế ngay tại Việt Nam mà không phải ra nước ngoài.

Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn cho biết, những năm vừa qua, hệ thống BV tư nhân không ngừng phát triển, với 384 BV tư nhân trong cả nước. Riêng tại Hà Nội, có 44 BV tư nhân chiếm 29% và gần 3.000 giường bệnh. Tính chung, số lượng giường bệnh của BV tư nhân mới chỉ chiếm 5,8% trong tổng số giường bệnh. Theo quy hoạch, mở rộng quy mô giường bệnh của các BV tư nhân, phấn đấu tỷ lệ giường bệnh tư nhân ít nhất chiếm 10% vào năm 2025, 15% vào năm 2030 và 25% vào năm 2050.

Đánh giá thực tiễn thời gian qua cho thấy, hệ thống y tế tư nhân ngày càng có những đóng góp quan trọng trong phát triển mạng lưới y tế trên địa bàn Thủ đô, chung tay với các cơ sở y tế công lập trong chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Hiện Hà Nội đang xây dựng nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ và tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực này.

Tuy vậy, hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực y tế còn chồng chéo, chưa rõ ràng, nhất là các văn bản hướng dẫn về mua sắm, đấu thầu, xã hội hóa… Bên cạnh đó, các DN y tế tư nhân cũng gặp nhiều vướng mắc và mong muốn có được hỗ trợ từ các cơ quan, ban, ngành.

Liên quan đến vấn đề này, Phó Tổng giám đốc Hệ thống Y tế Vinmec Đỗ Tất Cường đã nêu ra hàng loạt câu hỏi về những chính sách của TP Hà Nội trong hỗ trợ các DN y tế. Đặc biệt là khối tư nhân trong việc tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế chất lượng cao; kế hoạch của TP trong phối hợp với các trường đại học, cao đẳng ngành y tế để tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu hiện nay; các chương trình xúc tiến đầu tư của TP nhằm thu hút các dự án y tế và công nghệ cao...

Theo ông Cường, khó khăn của hệ thống y tế tư nhân chính là thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Do đó, đơn vị mong muốn TP có các chính sách hỗ trợ các DN y tế tư nhân trong việc tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế chất lượng cao…

Nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ, thu hút đầu tư

Phó Giám đốc Sở Y tế Vũ Cao Cương cho biết, ở thời điểm hiện tại, số lượng bác sĩ của TP là 16 bác sĩ/10.000 người dân; số lượng giường bệnh/10.000 dân đạt 31,6%. Hiện có khoảng 20 dự án của các BV tư nhân đang làm thủ tục đầu tư tại Hà Nội; có 4 dự án được đưa vào hoạt động với khoảng 5.000 giường bệnh.

Theo Phó Giám đốc Sở Y tế, về các vấn đề liên doanh, liên kết, hợp tác trong công tác KCB trong chuỗi cung ứng của y tế, TP luôn khuyến khích và tạo điều kiện cho các cơ sở y tế ngoài công lập phát triển. Đặc biệt, TP rất quan tâm tới việc thành lập mới các cơ sở y tế chất lượng cao, hiện đại và các cơ sở KCB tại các khu vực khó khăn về kinh tế, tuy nhiên để thực hiện việc này, vẫn cần theo quy định pháp luật.

Theo Sở Tài chính Hà Nội, những năm gần đây, TP luôn tích cực thực hiện các giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp (DN) y tế trong và ngoài nước đến đầu tư tại Hà Nội. Trong đó, TP tích cực đẩy mạnh cải cách hành chính, rút ngắn thời gian cấp phép và các thủ tục liên quan đến đầu tư y tế, giảm bớt giấy tờ và quy trình phức tạp; tăng cường công khai, minh bạch chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư; nỗ lực đi đầu cả nước trong xây dựng chính quyền điện tử, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và TP thông minh…

Ngoài việc thực hiện các ưu đãi theo quy định về đầu tư, TP đã ban hành Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND về chính sách ưu đãi tiền thuê đất trong một số lĩnh vực trong đó có y tế (giảm 60% tiền thuê đất đối với 4 quận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng; miễn tiền thuê đất đối với các quận, huyện còn lại khi đáp ứng đủ điều kiện).

Luật Thủ đô 2024 mới được ban hành đã nêu rõ định hướng phát triển y tế Thủ đô tiên tiến, hiện đại, phù hợp cơ cấu, quy mô dân số, địa bàn… Trong đó, các dự án đầu tư mới trên địa bàn trong các lĩnh vực KCB và cơ sở KCB chất lượng cao sẽ được hưởng các chính sách ưu đãi.

Đặc biệt, Hà Nội luôn khuyến khích các đơn vị trong ngành đổi mới sáng tạo, hỗ trợ các dự án nghiên cứu và phát triển, nhất là những sáng kiến ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực y tế; khuyến khích hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư trong việc cung cấp dịch vụ y tế và phát triển các dự án y tế...

Ngoài ra, hàng năm, TP luôn thực hiện công bố danh mục thu hút đầu tư, thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước. Thời gian tới, Hà Nội ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với xu hướng phát triển chung, có thể tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, góp phần nâng cao chất lượng sống của người dân và khai thác được các lợi thế của Thủ đô.

Hy vọng những quy định mới cùng với những cải cách chung về quản lý, phân cấp phân quyền trong lĩnh vực y tế sẽ tạo cơ sở pháp lý cho mục tiêu xây dựng hệ thống y tế Thủ đô tiên tiến, hiện đại, đáp ứng nhu cầu KCB của người dân; là Trung tâm Y tế lớn của cả nước và khu vực, tiếp cận trình độ công nghệ thế giới.