214 trường hợp giả mạo hồ sơ để đóng và hưởng bảo hiểm xã hội
Cơ quan BHXH Việt Nam cho biết, trong quá trình giải quyết hưởng chế độ BHXH đã phát sinh vướng mắc đối với trường hợp người lao động mượn hồ sơ lý lịch (mượn hồ sơ tư pháp) của người khác để đi làm, tham gia đóng và hưởng BHXH.
Tình trạng người lao động mượn hồ sơ tư pháp đi làm, tham gia đóng BHXH tập trung tại các tỉnh có nhiều khu công nghiệp lớn như Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Quảng Ninh, TP Hồ Chí Minh, Bình Phước, Vĩnh Phúc…. Đối tượng mượn hồ sơ tư pháp là công nhân lao động, giáo viên mầm non, viên chức… do không đáp ứng được điều kiện tuyển dụng của người sử dụng lao động như tuổi đời, bằng cấp chuyên môn, địa bàn nơi cư trú… Đây là hành vi giả mạo hồ sơ, gây ra nhiều hệ lụy.
Ngày 31/5/2022, Bộ LĐTB&XH đã có Công văn số 1767/LĐTBXH-BHXH hướng dẫn đối với các trường hợp người lao động mượn hồ sơ tư pháp. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, cơ quan BHXH vẫn gặp nhiều vướng mắc trong xử lý các tình huống phát sinh, chưa có hướng giải quyết đối với các trường hợp đã hưởng chế độ BHXH, cụ thể là:
Trường hợp đơn vị sử dụng lao động còn hoạt động: Người lao động nộp đơn yêu cầu Tòa án nhân dân quận, huyện tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu thì Toà án trả lại đơn, yêu cầu cung cấp Biên bản hòa giải của Hòa giải viên lao động. Khi người lao động nộp đơn đề nghị Phòng LĐTB&XH quận, huyện xem xét hòa giải thì đã quá thời hiệu hòa giải nên không được giải quyết.
Trường hợp đơn vị sử dụng lao động đã giải thể: Khi người lao động nộp đơn yêu cầu Tòa án nhân dân quận, huyện tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu thì Tòa án trả lại đơn, không giải quyết.
Người lao động điều chỉnh về tuổi thật nhưng chưa đủ tuổi lao động và tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật lao động.
Trường hợp người cho mượn hồ sơ sử dụng thẻ bảo hiểm y tế của người mượn hồ sơ để đi khám, chữa bệnh.
Và các trường hợp được tuyển dụng trước năm 1995 thì chưa có hướng dẫn tại Công văn số 1767/LĐTBXH-BHXH của Bộ LĐTB&XH.
Hiện nay, qua báo cáo sơ bộ của BHXH các tỉnh, TP, ước tính đến ngày 31/12/2022 có 214 trường hợp mượn hồ sơ tư pháp chưa điều chỉnh thông tin nhân thân.
Bốn đề xuất giải pháp xử lý người mượn hồ sơ tư pháp
Trước thực trạng các trường hợp giả mạo hồ sơ để đóng và hưởng BHXH, cơ quan BHXH Việt Nam đề xuất Bộ LĐTB&XH hướng dẫn trên cơ sở nguyên tắc đóng – hưởng và đề cao quyền lợi của người lao động. Cụ thể, Bộ LĐTB&XH giao sở LĐTB&XH chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để xem xét ra kết luận về việc mượn hồ sơ tư pháp đối với từng trường hợp cụ thể.
Đối với người lao động đang tham gia BHXH hoặc đang bảo lưu thời gian tham gia BHXH: Căn cứ Quyết định tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu của Tòa án hoặc kết luận của Sở LĐTB&XH thực hiện điều chỉnh lại thông tin về nhân thân trong hồ sơ tham gia BHXH để làm căn cứ giải quyết hưởng các chế độ BHXH khi người lao động đủ điều kiện.
Với những trường hợp đã giải quyết chế độ BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe) trong thời gian người lao động mượn hồ sơ tư pháp tham gia BHXH, không thực hiện thu hồi số tiền đã giải quyết hưởng khi người lao động cam kết đã nhận trợ cấp vì theo nguyên tắc đóng – hưởng, người lao động có đóng BHXH. Mặc khác, vì chế độ BHXH ngắn hạn do người sử dụng lao động đề nghị giải quyết nên trong thời gian mượn hồ sơ tư pháp thì người lao động đã được người sử dụng lao động xác minh về việc đóng BHXH và nghỉ việc do bị ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe.
Những trường hợp đã giải quyết hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (bao gồm cả trợ cấp một lần và hàng tháng), BHXH một lần, trợ cấp tuất một lần và các khoản trợ cấp một lần khác cho khoảng thời gian người lao động mượn hồ sơ tư pháp thì căn cứ Quyết định tuyên bố hợp đồng vô hiệu hóa của Tòa án hoặc kết luận của Sở LĐTB&XH để thực hiện điều chỉnh lại thông tin nhân thân đúng của người lao động. Đề nghị không thực hiện thu hồi số tiền đã giải quyết hưởng vì thời gian đó người lao động có đóng BHXH và đã hưởng chế độ của thời gian đã đóng BHXH.
Với những trường hợp đã được giải quyết hưởng lương hưu, trợ cấp tuất hàng tháng và các khoản trợ cấp khác (nếu có), căn cứ Quyết định tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu của Tòa án hoặc kết luận của Sở LĐTB&XH để điều chỉnh lại thông tin nhân thân đúng của người lao động. Đồng thời xem xét thực hiện điều chỉnh hoặc hủy quyết định hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (nếu có) đối với người lao động hoặc thân nhân người lao động do đã giải quyết theo thông tin nhân thân của người cho mượn hồ sơ; thu hồi các khoản chênh lệch do giải quyết theo thông tin nhân thân sai.
