Nhiều đề xuất mới về quản lý cán bộ, công chức

Quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm

Trong dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) do Bộ Nội vụ vừa hoàn thiện, gửi xin ý kiến, Bộ Nội vụ đã đề xuất sửa đổi các quy định liên quan việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức (CBCC) theo vị trí việc làm. Việc này nhằm giúp tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong và sau quá trình thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Theo đó, vị trí việc làm là chức vụ, chức danh, công việc của một CBCC gắn với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu của cơ quan, tổ chức, đơn vị. So với Luật hiện hành, dự thảo đã bỏ nội dung vị trí việc làm phải gắn với cơ cấu và ngạch công chức, và để xác định biên chế. Từ đó, khắc phục sự trùng lặp giữa quản lý theo vị trí việc làm và quản lý theo ngạch công chức; không làm cơ sở để các đơn vị tăng thêm biên chế.

Bên cạnh đó, dự Luật bổ sung quy định về phân loại, nội dung vị trí việc làm của CBCC. Cụ thể, vị trí việc làm của công chức gồm lãnh đạo, quản lý; chuyên môn, nghiệp vụ; hỗ trợ, phục vụ. Với cán bộ là gồm tên gọi vị trí việc làm; tiêu chuẩn chức vụ, chức danh; nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm.

Căn cứ xác định vị trí việc làm của công chức bao gồm chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức.

Mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, quy mô hoạt động; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số.

Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức ở địa phương tùy theo vị trí địa lý; tính chất, quy mô, cơ cấu dân số; tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hóa; chiến lược phát triển KT-XH; tình hình an ninh trật tự của địa phương để cụ thể thêm cho phù hợp. Dự Luật nêu, Chính phủ quy định chi tiết về vị trí việc làm.

Bỏ quy định về ngạch công chức

Song song với đề xuất sửa đổi các quy định liên quan việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý CBCC theo vị trí việc làm, dự thảo Luật đã bổ sung quy định về hệ thống vị trí việc làm.

Theo đó, hệ thống vị trí việc làm của công chức được xếp theo thứ bậc căn cứ tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, bản mô tả công việc và cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị, trong hệ thống của các cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị-xã hội ở Trung ương, ở cấp tỉnh, ở cấp xã.

Trên cơ sở đó, bỏ quy định về ngạch công chức tại Luật CBCC hiện hành, gồm ngạch công chức và bổ nhiệm vào ngạch công chức; chuyển ngạch công chức; nâng ngạch công chức; tổ chức thi nâng ngạch công chức; các nội dung liên quan ngạch công chức trong Luật CBCC hiện hành.

Theo Bộ Nội vụ đánh giá, việc đổi mới quản lý CBCC theo vị trí việc làm sẽ có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đổi mới tư duy quản lý CBCC theo vị trí việc làm, thay cho ngạch, bậc.

Cũng theo cơ quan này, thực hiện Luật CBCC hiện hành, 100% bộ, ngành, địa phương đã xây dựng và phê duyệt Đề án vị trí việc làm, tuy nhiên còn gắn với cơ cấu ngạch công chức và bảng lương hiện hành.

Do đó, trong thời gian chưa thiết kế bảng lương mới theo vị trí việc làm, việc thực hiện từng bước chuyển đổi sang cơ chế quản lý CBCC theo vị trí việc làm vẫn áp dụng các ngạch lương hiện hành, nên không tạo ra sự xáo trộn lớn.

Căn cứ Luật CBCC (sửa đổi), các bộ, ngành, địa phương sẽ hoàn thiện Đề án vị trí việc làm cho phù hợp để chuyển dần sang cơ chế quản lý mới theo lộ trình.