Tạo chuyển biến lớn trong qui hoạch, cải cách hành chính

* Quyết nghị 4 Chương trình lớn giai đoạn 2011 - 2015

Trong hơn hai ngày làm việc (từ 3 đến 5/10), Hội nghị sẽ xem xét báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị (khóa VIII) "về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội trong thời kỳ 2001 - 2010"; Xem xét, thông qua 4 Chương trình công tác lớn của Thành ủy, gồm: Đẩy mạnh công tác qui hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị; Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức;  Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.

Ngày làm việc đầu tiên, BCH Đảng bộ TP đã xem xét, thảo luận hai dự thảo chương trình công tác quan trọng là "Đẩy mạnh công tác qui hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị" và "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức".

Thực hiện đúng theo Qui hoạch mới

Nhấn mạnh tinh thần chỉ đạo chung trong thực hiện các dự án trên địa bàn Thủ đô, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo khẳng định, tất cả các dự án (kể cả cũ hay mới) đều phải tuân thủ hoàn toàn theo Qui hoạch chung của Thành phố vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Theo đó, những dự án trước kia đã được qui hoạch cũng phải dựa trên cơ sở căn cứ Qui hoạch chung của thành phố để đối chiếu, rà soát, dự án nào phù hợp qui hoạch thì tiếp tục triển khai và ngược lại. Về các dự án xây dựng trường học, Chủ tịch cho biết, đây là chủ trương của lãnh đạo thành phố và đã được đưa vào Nghị quyết của HĐND TP, do vậy, các quận, huyện phải cố gắng triển khai thực hiện. Đối với những trường hợp đặc biệt, thành phố chỉ đạo giải quyết theo cơ chế đặc thù.

Về ý kiến giải pháp huy động nguồn lực làm qui hoạch, theo Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo, phấn đấu đến năm 2015 Hà Nội phủ kín qui hoạch (qui hoạch vùng, qui hoạch phân khu, qui hoạch chi tiết), nhưng để làm được việc này cần sự nỗ lực, cố gắng rất lớn. Thừa nhận đội ngũ chuyên gia qui hoạch hiện nay còn thiếu, Chủ tịch cho rằng, nếu cần thiết sẽ huy động các chuyên gia ở các viện qui hoạch của Trung ương, bộ, ngành và các đơn vị tư vấn… Thậm chí có thể thuê chuyên gia nước ngoài, tuy nhiên việc thuê đó chỉ khi nào thực sự cần thiết. Để làm được việc này, sắp tới thành phố xây dựng cơ chế, chính sách với các giải pháp. Ngoài ra, tiếp tục tăng cường phân cấp cho các quận, huyện, thậm chí cả cấp phường, trên cơ sở tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm về hiệu quả phân cấp thời gian qua. Một nguyên tắc trong phân cấp là phải phù hợp, thống nhất quản lý Nhà nước, phù hợp với năng lực chuyên môn quản lý đô thị, gắn phân cấp với tăng cường bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quận, huyện, phường, xã. Cũng theo Chủ tịch, việc phân cấp sắp tới gắn với tăng cường kiểm tra, nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước, trách nhiệm cộng đồng.

Gỡ "vướng" ngay từ các cơ quan công quyền

Là một trong 9 Chương trình lớn của Thành ủy, chương trình "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015" khẳng định quyết tâm của thành phố trong việc nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC), tạo bước chuyển biến về ý thức trách nhiệm cán bộ, đảm bảo thuận lợi cho nhân dân.

Thảo luận về Chương trình này, Bí thư Quận ủy Long Biên Vũ Đức Bảo và Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm Lê Văn Thư đều cho rằng, một số việc có thể giải quyết ngay lập tức (như chứng tử, giải quyết chế độ người có công), nhưng lại đưa vào "một cửa" phải tiếp nhận, giờ hẹn nên thêm phức tạp. Việc đưa ra "một cửa" hay không phải cân nhắc để đảm bảo hiệu quả giải quyết. Bên cạnh đó, có những bất cập của một số luật, pháp lệnh, thông tư còn chồng chéo cần kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung để tạo thuận lợi giải quyết CCHC.

Một vấn đề được các đại biểu quan tâm phản ánh là cần cải tiến ngay từ chính các cơ quan công quyền của thành phố. Bí thư Quận ủy Hoàn Kiếm Hoàng Công Khôi cho biết, giữa các sở, ngành với nhau hoặc sở với quận, huyện cũng còn "hành nhau". Theo ông Khôi, có nhưng thủ tục đơn vị này đang cần giải quyết nếu không bám sát đơn vị kia thì rất khó khăn. Không chỉ CCHC phục vụ người dân mà còn giải quyết cả mối quan hệ giữa các tổ chức với nhau. Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm Lê Văn Thư cũng cho biết, có thủ tục mà huyện đề xuất cả hàng năm không được giải quyết, khiến địa phương chờ đợi và thực hiện lúng túng. Bên cạnh đó, việc xây dựng cơ chế 1 cửa liên thông cần cụ thể hơn giữa các cấp, các ngành, nếu không có sự chỉ đạo tập trung thì rất khó làm. Như việc thực hiện liên thông 17 thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai (thuế, tài nguyên môi trường...) để giảm số lần công dân phải đến giải quyết. Tuy nhiên, có đơn vị lại nói trong qui định ngành lại không có nên khi triển khai rất "vướng".

Bên cạnh vấn đề chú trọng chất lượng cán bộ, chế độ đãi ngộ thỏa đáng, nhiều lãnh đạo địa phương đề nghị cần phân cấp và "tin" quận, huyện hơn thì thực hiện mới có hiệu quả, tránh tình trạng đã phân cấp nhưng khi triển khai lại phải có thỏa thuận với sở, ngành chức năng. Khi đã phân cấp, thành phố sẽ tăng cường kiểm tra, giám sát và qui trách nhiệm cụ thể đối với người đứng đầu đơn vị. Nếu không làm tốt công tác này, vô hình chung sẽ tạo thành rào cản không đáng có.