Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển trục sông Hồng

Biểu tượng phát triển của Thủ đô

Trong quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050, cùng với định hướng phát triển có tính đột phá cho từng ngành, lĩnh vực có đề cập đến việc khai thác lợi thế, cảnh quan sông Hồng. Để giải quyết những thách thức trong triển khai, thực hiện, Luật Thủ đô 2024 đã có những chính sách đặc thù liên quan đến khu vực sông Hồng. Cụ thể, Điều 17, Luật Thủ đô năm 2024 quy định việc tập trung nguồn lực, ưu tiên tổ chức thực hiện Quy hoạch phân khu sông Hồng sao cho phù hợp với Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô. TP Hà Nội được phép xây dựng trung tâm công nghiệp văn hóa tại bãi giữa, bãi nổi sông Hồng và các khu vực có lợi thế về vị trí không gian văn hóa, phù hợp với quy hoạch, không làm cản trở dòng chảy…

Để triển khai phát triển trục sông Hồng - biểu tượng phát triển của Thủ đô trong Kỷ nguyên mới, vừa qua, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính giao các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các quy hoạch chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi để TP Hà Nội triển khai phát triển trục sông Hồng - biểu tượng phát triển mới của Thủ đô trong Kỷ nguyên mới. Cụ thể, theo Văn bản số 6223/VPCP-QHĐP ngày 4/7 của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính về việc thực hiện kết luận của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Thành ủy Hà Nội; Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, xử lý kiến nghị: Trong quá trình xây dựng luật, nghị quyết có liên quan đến các lĩnh vực phát triển đô thị, tổ chức chính quyền, đầu tư công, quy hoạch, phát triển TP Hà Nội hai bên sông Hồng cần tiếp tục quan tâm, hỗ trợ, tích hợp các nội dung thuận lợi, vượt trội của Luật Thủ đô vào các luật chuyên ngành nếu cùng điều chỉnh một vấn đề, để bảo đảm hiệu lực và tính thực thi cao.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ và các địa phương liên quan tiếp tục hỗ trợ và phối hợp chặt chẽ với TP Hà Nội tập trung quyết liệt để xử lý ô nhiễm môi trường không khí, ô nhiễm các dòng sông. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xử lý kiến nghị: Nghiên cứu ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức hoặc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền cho các địa phương đủ năng lực tiên phong thí điểm.

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, xử lý kiến nghị: sớm hướng dẫn điều chỉnh định mức phân bổ ngân sách, định mức chi thường xuyên và đầu tư công cho phù hợp với mô hình chính quyền đô thị 2 cấp của Hà Nội và yêu cầu quản lý đô thị đặc biệt. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, xử lý kiến nghị: Quan tâm, phối hợp với TP Hà Nội, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan đến các quy hoạch chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi để TP triển khai phát triển trục sông Hồng - biểu tượng phát triển mới của Thủ đô trong Kỷ nguyên mới.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ: Tư pháp, Nông nghiệp và Môi trường, Nội vụ, Tài chính, Xây dựng khẩn trương xử lý kịp thời các kiến nghị, đề xuất của Thành ủy Hà Nội, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện; đồng kính gửi Văn phòng T.Ư Đảng để báo cáo đồng chí Tổng Bí thư trước ngày 30/7/2025.

Bước đột phá

Từ ngày 1/7, Hà Nội chính thức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trong số 126 xã/ phường, phường Hồng Hà bao gồm toàn bộ khu vực ngoài đê sông Hồng, với diện tích khoảng 16,61km2. Theo TS. KTS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, việc tổ chức lại địa giới và hình thành phường Hồng Hà giúp giải quyết những tồn tại từ nhiều năm qua về phát triển đầu tư xây dựng hai bên sông Hồng.

Ông Đào Ngọc Nghiêm nhìn nhận: “Từ trước đến nay, ranh giới các phường, xã ven sông chia theo dòng sông, cho nên có những khu vực cùng một vùng đất bãi nhưng lại chịu sự quản lý hành chính của nhiều đơn vị khác nhau. Sự phân hóa địa bàn này khiến việc giải quyết những vấn đề lớn của khu vực đất ngoài đê thiếu sự đồng nhất, tạo ra tiếng nói chung. Hiện nay, tất cả đã thuộc địa giới hành chính của một phường nên chắc chắn sẽ là bước đột phá, tạo sự thống nhất, đồng thuận trong giải quyết các tồn tại từ trước đến nay”.

Đặc biệt, ngày 24/7, UBND TP ban hành Quyết định số 3908/QĐ-UBND về việc giao nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch chung các xã trên địa bàn TP Hà Nội; TP giao UBND các xã tổ chức lập Quy hoạch chung tỷ lệ 1/10.000 và 1/5.000 (đối với khu vực xây dựng) các xã trên địa bàn; ủy quyền UBND các xã phê duyệt dự toán quy hoạch; thời hạn ủy quyền 1 năm kể từ ngày ký. UBND các xã tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, bố trí và quản lý kinh phí lập Nhiệm vụ quy hoạch, Quy hoạch chung xã theo đúng quy định pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn...; chịu trách nhiệm tiến độ, định kỳ 3 tháng báo cáo UBND TP.

UBND xã phối hợp các sở, ngành của TP xác định ranh giới, diện tích lập quy hoạch theo phạm vi địa giới hành chính của xã sau sắp xếp, trong đó kế thừa, điều chỉnh, khớp nối quy hoạch xây dựng được duyệt trước đây; khớp nối các quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có liên quan, bảo đảm phù hợp các Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Sở QH-KT kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp danh mục quy hoạch chung xã trong Kế hoạch thực hiện điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô. Sở Tài chính hướng dẫn UBND các xã về bố trí kinh phí. Các sở, ngành liên quan phối hợp, kiểm tra, hướng dẫn UBND các xã thực hiện các công việc theo quy định.

Có thể khẳng định, đây là một hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch để chính quyền địa phương 2 cấp thực hiện đúng trách nhiệm được giao, phát huy tính chủ động trong điều hành, tổ chức lập và quản lý quy hoạch.