UBND cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn hoặc bố trí chức danh công chức chuyên môn

Bộ Nội vụ đang dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư và UBND xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh. Trong đó, đề xuất 3 phòng chuyên môn được tổ chức ở cấp xã.

Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 

Bộ Nội vụ đề xuất ở cấp xã có Văn phòng HĐND và UBND, có chức năng tham mưu, giúp HĐND, UBND cấp xã về: chương trình, kế hoạch công tác của HĐND, Thường trực HĐND, UBND và cơ quan chuyên môn thuộc UBND; tham mưu hoạt động của Thường trực HĐND; công tác chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin, bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động của HĐND, UBND cấp xã; thực hiện công tác quản trị nội bộ của Văn phòng.

Bên cạnh đó, tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở xã, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật.

Đồng thời, tham mưu, giúp UBND cấp xã về công tác ngoại vụ, biên giới (đối với ĐVHC cấp xã có đường biên giới lãnh thổ quốc gia trên đất liền, trên biển và hải đảo).

Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị 

Bộ Nội vụ đề xuất lĩnh vực Tài chính - Kế hoạch, Phòng Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: tài chính; kế hoạch và đầu tư; hỗ trợ DN nhỏ, kinh tế hợp tác; quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.

Về lĩnh vực Xây dựng và Công Thương, Phòng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm cấp nước, thoát nước đô thị, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị, quản lý nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ), quản lý xây dựng ngầm đô thị, quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; tiểu thủ công nghiệp; công nghiệp; thương mại.

Về lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường, Phòng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo (đối với ĐVHC có biển, đảo); nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; giảm nghèo; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn.

Phòng Văn hóa - Xã hội

Về lĩnh vực Nội vụ, Phòng có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương, địa giới ĐVHC; cán bộ, công chức, viên chức và công vụ; cải cách hành chính; hội, tổ chức phi chính phủ; thi đua, khen thưởng; văn thư, lưu trữ nhà nước; thanh niên; lao động, tiền lương; việc làm; bảo hiểm xã hội; an toàn, vệ sinh lao động; người có công; bình đẳng giới; công tác dân tộc và tín ngưỡng, tôn giáo.

Với lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo, tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông (tiểu học và THCS).

Trong lĩnh vực Văn hóa, Khoa học và Thông tin, Phòng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hóa; gia đình; thể dục thể thao; quảng cáo; bưu chính; công nghệ thông tin (không bao gồm an toàn thông tin, an ninh mạng); đổi mới sáng tạo; phát thanh truyền hình; báo chí; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin; khoa học và công nghệ; kinh tế số, xã hội số và chuyển đổi số.

Trong lĩnh vực Y tế, Phòng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội (không bao gồm cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện).

Khung số lượng phòng

Dự thảo Nghị định nêu rõ, căn cứ các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển KT-XH và các yếu tố đặc thù của từng loại ĐVHC ở nông thôn, đô thị, hải đảo, UBND cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp UBND cấp xã về ngành, lĩnh vực ở địa bàn cấp xã theo quy định.

Trường hợp không thành lập phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã thì số lượng chức danh công chức cấp xã được bố trí tối đa 40 biên chế công chức theo vị trí việc làm thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ĐVHC cấp xã.

Số lượng biên chế công chức để bố trí cho phòng chuyên môn hoặc công chức xã theo vị trí việc làm ở cấp xã được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Phân cấp cho chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế công chức tại các ĐVHC cấp xã trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao phù hợp đặc điểm, điều kiện tại địa phương.

Đáng chú ý, căn cứ quy định tại Điều 15 Nghị định này và yêu cầu quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực, địa phương quyết định việc thành lập các phòng cho phù hợp.

Đối với các xã, phường, đặc khu có quy mô dân số trên 60.000 người thì được bố trí thêm không quá 1 phòng. Riêng đặc khu Phú Quốc được tổ chức không quá 5 phòng. Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND cấp xã thực hiện theo quy định của Chính phủ.