Ngày 4/8/2024, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa ban hành Kết luận kiểm tra số 53/KLKT-STNMT về việc sử dụng đất thực hiện dự án khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa do Công ty CP Do Xuyên làm chủ đầu tư.
Theo đó, dự án khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên của Công ty CP Do Xuyên được UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương và địa điểm thực hiện dự án đầu tư tại Công văn số 7688/UBND-NN ngày 19/10/2012 với diện tích 9.844,2 m²; thời hạn thuê đất là 50 năm.
Doanh nghiệp này sau đó được Sở Xây dựng thẩm định tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ 1/500 theo Công văn số 239/SXD-QH ngày 25/1/2013. Tiếp đó, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) ban hành Quyết định phê duyệt số 151/UBND-CT ngày 29/1/2013 và cấp Giấy phép xây dựng số 09/UBND-GPXD vào ngày 20/10/2014.
Tuy nhiên, từ khi bắt tay vào triển khai đến nay, dự án này đã chậm tiến độ nghiêm trọng, vi phạm về trật tự xây dựng, dẫn đến bị cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa xử phạt nhiều lần.
Cụ thể, vào năm 2019, cơ quan chức năng xác định, dự án đã xây dựng 8/14 hạng mục công trình, gồm: văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ, khu tổ chức sự kiện, cây xanh, nhà rông, cổng, nhà bảo vệ, tường rào, sân đường nội bộ; trong đó hạng mục văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ xây dựng không đúng mặt bằng, vi phạm trật tự xây dựng theo Điều 15, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/1/2017 của Chính phủ (có 2 hạng mục đã được chứng nhận quyền sở hữu tài sản gồm nhà bếp và khu tổ chức sự kiện).
Còn 6/14 hạng mục chưa được đầu tư xây dựng theo tổng mặt bằng, gồm: khu biệt thự cao cấp 2 tầng (4 nhà), khu xử lý nước thải, trạm biến áp, bể bơi, khu nhà lục lăng, và nhà bán hàng.
Ngày 5/7/2019, UBND huyện Tĩnh Gia ban hành Quyết định số 4419/QĐ-XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng đối với Công ty CP Do Xuyên do tổ chức, thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng, mức tiền phạt là 30.000.000 đồng và buộc Công ty thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
Tuy nhiên, đến năm 2021, các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa tiếp tục kiểm tra và phát hiện trong khu đất của dự án còn có 14 hộ dân đang sử dụng 4.949,1 m² đất để nuôi tôm, xây dựng nhà ở và kinh doanh dịch vụ trái phép. Điều này đã được sự đồng ý của chủ đầu tư thông qua việc cho thuê đất và cho mượn đất. Công ty này cũng lấn vào 311,8 m² đất chưa sử dụng do UBND phường Hải Thanh quản lý.
Với các hành vi vi phạm trên, ngày 9/3/2021, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn đã ban hành Quyết định số 278/QĐ-XPVPHC xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với Công ty CP Do Xuyên, vì đã thực hiện 2 hành vi vi phạm: lấn chiếm 371,7 m² đất chưa sử dụng tại khu vực đô thị và cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất đối với diện tích đất được Nhà nước cho thuê hàng năm dưới 0,5 ha. Công ty bị phạt 36.000.000 đồng và buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
Bên cạnh đó, từ năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa cũng đã xác định Công ty CP Do Xuyên chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (theo điểm i, khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai 2013). Ngày 2/12/2021, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp ban hành Quyết định số 440/QĐ-BQLKKT gia hạn 24 tháng cho Công ty để hoàn thành dự án, đến ngày 2/12/2023.
Tuy nhiên, theo Kết luận kiểm tra số 53/KLKT-STNMT, Công ty CP Do Xuyên mới chỉ nộp tiền xử phạt nhưng chưa khắc phục hậu quả như: tháo dỡ các công trình vi phạm, khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất, trả lại đất đã lấn chiếm, và nộp lại số lợi bất hợp pháp từ việc cho thuê đất trong thời gian vi phạm.
Đối với việc chậm tiến độ của dự án, cơ quan chức năng xác định đến ngày 2/12/2023 là hết thời gian thực hiện dự án, doanh nghiệp phải hoàn thành dự án, đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, quá trình kiểm tra cơ quan chức năng xác định đến nay chủ đầu tư vẫn không tiến hành đầu tư xây dựng các hạng mục thuộc dự án, giữ nguyên hiện trạng từ trước những năm 2021.
Theo kiến nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường gửi đến UBND tỉnh Thanh Hóa, Công ty này đủ điều kiện được gia hạn tiến độ sử dụng đất do thuộc trường hợp bất khả kháng (ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19) để tiếp tục hoàn thành dự án; thời gian gia hạn bất khả kháng là 4 tháng 12 ngày. Hiện nay, UBND tỉnh Thanh Hóa đang xem xét các quy định, hồ sơ, thủ tục có liên quan để quyết định đồng ý hay không đồng ý cho phép Công ty CP Do Xuyên được gia hạn để tiếp tục thực hiện dự án trên.
Trong thời gian qua, tỉnh Thanh Hóa đã tăng cường giám sát và chỉ đạo các sở, ngành và chính quyền địa phương đánh giá lại năng lực nhà đầu tư, nhằm loại bỏ các doanh nghiệp không có đủ năng lực thực hiện dự án, tránh tình trạng đầu cơ giữ đất và gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư.
