Nguyên nhân là do giá than cho điện tăng chậm hơn kế hoạch. Theo đánh giá của Vinacomin, do việc tăng giá chậm khiến ngành than hụt mất 1.500 tỷ đồng so với kế hoạch và hụt 1.800 tỷ đồng so với giá thành. Mặt khác, giá than xuất khẩu hiện nay cũng đang ở mức thấp, sau khi trừ thuế chỉ đủ bù đắp chi phí và không có lãi. Vinacomin dự báo, 6 tháng cuối năm, tình hình giá và tiêu thụ vẫn tiếp tục khó khăn. Do đó, Tập đoàn này đang mong giá than sẽ sát với giá thị trường, chấm dứt bù giá cho điện như hiện nay.