Theo dự thảo, đặt cược (bao gồm cả cá cược bóng đá) sẽ là ngành kinh doanh có điều kiện được Nhà nước kiểm soát chặt chẽ, chỉ có doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam và được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện theo quy định của Nghị định này mới được tổ chức kinh doanh đặt cược.
Mức đặt cược tối thiểu cho một lần là 10.000 đồng. Mức tối đa mỗi người chơi không vượt quá 1 triệu đồng/ngày. Đối với bóng đá chỉ được áp dụng cho các giải đấu quốc tế; danh mục giải đấu sẽ do Bộ Tài chính thống nhất với Bộ VHTT&DL ban hành.