Hầu hết các nhà quản lý văn hóa, nghệ sĩ, giám đốc doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực văn hóa - các đại biểu tham gia hội nghị - đều mừng vì lần đầu tiên ngành văn hóa có một văn bản pháp quy do Chính phủ ban hành. Tuy nhiên, trong lần đầu phổ biến Nghị định cũng như lấy ý kiến cho Dự thảo Thông tư, đơn vị xây dựng dự thảo - Cục NTBD - "vướng" không ít ý kiến phản hồi. Bởi như lời ông Vương Duy Bảo, Phó cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở: "Dự thảo thông tư mang tính chất hành chính hơn là hướng dẫn".
Nếu trong Nghị định 79 quy định đối với chương trình biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang... "Hội đồng nghệ thuật duyệt chương trình trước khi biểu diễn", thì Dự thảo Thông tư lại cụ thể hóa bằng yêu cầu "cần duyệt chương trình trước khi cấp giấy phép". "Có rất nhiều chương trình xin phép trước 1 - 2 tháng diễn ra sự kiện để tiện kêu gọi tài trợ cũng như lo khâu tổ chức. Vậy trước 1 - 2 tháng đơn vị tổ chức có kịp tổ chức một buổi biểu diễn... chỉ để duyệt cho cấp phép?", ông Nguyễn Trực, Trưởng phòng Quản lý nghệ thuật, Sở VHTT&DL Hà Nội bày tỏ.
Thời gian duyệt chương trình theo như Dự thảo Thông tư rất khó khả thi
Không những thế, việc làm chưa hợp lý của Cục NTBD còn thể hiện ở quy định thiếu khả thi: "Trong thời gian 2 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở VHTT&DL nơi tổ chức có trách nhiệm trả lời bằng văn bản". "Một bộ hồ sơ xin cấp phép nội dung biểu diễn cần phải qua 3 - 5 phòng ban, cá nhân chịu trách nhiệm mới được Phó Giám đốc phụ trách đưa ra quyết định. Nếu như ông Phó Giám đốc phụ trách chỉ đảm nhiệm mỗi công việc ngồi chờ ký văn bản cấp giấy phép, không phải phụ trách các hoạt động văn hóa khác thì quy định này mới khả thi", NSND Mai Tư, Phó Giám đốc Sở VHTT&DL Thanh Hóa nói.
Đó là chưa kể, bên lề hội nghị, ông Lê Ngọc Cường, nguyên Cục trưởng Cục NTBD, bà Thúy Nga, Giám đốc điều hành Công ty Elite cũng lên tiếng gay gắt trước tình trạng thiếu cập nhật thực tế đời sống biểu diễn của những người tư vấn, soạn thảo Nghị định 79.
Chờ hoàn thiện
Thực tế cho thấy, quy định xử phạt của pháp luật chưa đủ cập nhật với vi phạm của nghệ thuật biểu diễn. Sau khi Nghị định 79 ra đời, rất nhiều người thắc thỏm hy vọng hành động phản cảm, hôn môi sư thầy của ca sĩ Đàm Vĩnh Hưng sẽ bị phạt đích đáng. Nhưng rồi, khi cộng đủ khung phạt, Sở VHTT&DL TP Hồ Chí Minh chỉ có thể áp dụng mức phạt 5 triệu đồng với ca sỹ này. Và dù đã có Chỉ thị 65 của Bộ trưởng Bộ VHTT&DL yêu cầu các cơ quan truyền thông không phát hình các nghệ sĩ đang "mắc án". Nhưng vào tối Chủ nhật hàng tuần, Đàm Vĩnh Hưng vẫn đều đều có mặt ở chương trình Giọng hát Việt trên VTV3. NSƯT Lê Chức cho rằng: "Rất khó để xác định mức phạt thế nào là đủ. Sau lần phạt đó, ở Hà Nội tràn ngập hình ảnh Đàm Vĩnh Hưng đứng trên đôi bàn tay chiến thắng. Thậm chí hình ảnh của ca sĩ họ Đàm còn được treo cao hơn tất cả bức hình của nghệ sĩ khác. Nghị định 79 ra đời là điều đáng mừng của ngành văn hóa, nhưng thực tế đời sống lại hoàn toàn khác".
Bên cạnh yêu cầu các cơ quan thuộc Bộ khẩn trương hoàn thành Thông tư hướng dẫn để từ 1/1/2013 khi Nghị định 79 có hiệu lực, dễ dàng đi vào đời sống, Thứ trưởng Bộ VHTT&DL Vương Duy Biên còn đề nghị: "Các cơ quan hoàn thiện Nghị định xử phạt, đặc biệt chú ý đến chế tài xử phạt và hình thức xử phạt kèm theo". Và nếu Nghị định xử phạt được ban hành, mức phạt cho vi phạm tương tự của ca sĩ Đàm Vĩnh Hưng có thể lên tới 50 - 70 triệu đồng, kèm theo hình thức cấm xuất hiện trên phương tiện truyền thông, cấm hành nghề trong thời gian quy định.
Vẫn biết Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định 79 đang ở quá trình bàn góp ý để xây dựng, nhưng dường như, những người xây dựng Thông tư còn nhiều lấn cấn nên chưa đưa ra những quy định rõ ràng mang tính thực tế cho đời sống nghệ thuật biểu diễn hiện nay.
