Theo nội dung Đề án thì đối tượng được hỗ trợ xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa nâng cấp nhà ở đã có là những hộcó đủ các điều kiện sau:
Là hộ nghèo theo chuẩn hộ nghèo quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 đang cư trú tại khu vực nông thôn và thôn, làng, buôn, bản, ấp, phum, sóc thuộc phường, thị trấn hoặc xã thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh, nhưng sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, lâm, ngư nghiệp;
Hộ chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng nhà ở quá tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở;
Hộ không thuộc diện đối tượng đã và đang được hỗ trợ nhà ở theo các chính sách hỗ trợ nhà ở khác, trừ các trường hợp sau:
Hộ đã được hỗ trợ nhà ở theo các chính sách hỗ trợ nhà ở khác có thời gian từ 10 năm trở lên tính đến thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành nhưng nay nhà ở đã hư hỏng, dột nát.
Hộ đã được hỗ trợ nhà ở theo các chính sách hỗ trợ nhà ở khác nhưng nay đã bị mất nhà ở hoặc nhà ở bị sập đổ, hư hỏng nặng, có nguy cơ sập đổ do thiên tai gây ra như bão, lũ, lụt, sạt lở đất, hoả hoạn...
Đối với việc hỗ trợ nhà ở cho hộ gia đình nghèo vùng ngập lũ: Ngoài chính sách hỗ trợ xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long đang thực hiện, Bộ Xây dựng đã phối hợp với các Bộ, ngành và các địa phương vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung nghiên cứu, xây dựng đề án: ‘‘Hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện an toàn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung” trình Thủ tướng Chính phủ. Kết quả là Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 716/QĐ-TTg ngày 14/6/2012 Về việc triển khai thí điểm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện an toàn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung.
Đối với việc nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ giải pháp hỗ trợ nhà ở các hộ nghèo tại khu vực đô thị và các đối tượng chính sách xã hội khác: Hiện nay, Bộ Xây dựng đang phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng Nghị định của Chính phủ về Phát triển nhà ở xã hội để cho các đối tượng gặp khó khăn về chỗ ở nhưng không đủ khả năng thanh toán theo cơ chế thị trường được mua, thuê, thuê mua nhà ở; trong đó có các đối tượng là hộ nghèo, người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị và các đối tượng chính sách xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách bảo trợ xã hội theo quy định của pháp luật về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội như: Người cao tuổi cô đơn, không nơi nương tựa thuộc hộ gia đình nghèo; Người từ 85 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xã hội; Người tàn tật nặng không có khả năng lao động hoặc không có khả năng tự phục vụ thuộc gia đình nghèo; Người mắc bệnh tâm thần sống độc thân không nơi nương tựa hoặc gia đình thuộc diện hộ nghèo; Người nhiễm HIV/AIDS không còn khả năng lao động, thuộc hộ gia đình nghèo...
