Quyết liệt hơn trong xây dựng thể chế, cải cách chế độ công vụ

Chuyển biến tích cực trong cải cách hành chính

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết: Trong năm 2015, Bộ Nội vụ và các đơn vị trong toàn ngành luôn bám sát định hướng, quan điểm, đường lối của Đảng, chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ cũng như các tỉnh, thành để chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ. Công tác xây dựng các đề án trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã hoàn thành tốt, đạt được những sản phẩm cụ thể, được đánh giá cao, với 13 đề tài, trong đó đã trình 4 văn bản đề án, đã hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền 2 văn bản, đề án.

Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc: Quyết liệt hơn trong xây dựng thể chế, cải cách chế độ công vụ

Đặc biệt, công tác cải cách hành chính (CCHC) trong năm 2015 và 5 năm qua ở các bộ, ngành, địa phương được nhận định có những chuyển biến tích cực trên mọi lĩnh vực. Chất lượng hoạt động của bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả các cấp ngày càng được nâng cao với việc tăng cường đầu tư trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nhân rộng mô hình một cửa điện tử. Cụ thể, các bộ, ngành,

Về vấn đề tinh giản biên chế (TGBC) đang được dư luận quan tâm, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết: Căn cứ Nghị định 108/CP và Thông tư liên tịch 01 của liên bộ Nội vụ - Tài chính, các bộ ngành địa phương đang bắt đầu thực hiện TGBC trên cơ sở đánh giá phân loại. Bộ Nội vụ có nhiệm vụ thẩm tra lại danh sách TGBC trước khi Bộ Tài chính xem xét để cấp kinh phí. Trong quá trình đó, chúng tôi đã rà soát để đảm bảo đúng đối tượng và đúng chính sách, qua đây, có thể thấy: Các bộ, ngành, địa phương nhìn chung triển khai đồng bộ, nghiêm túc chính sách TGBC mà Chính phủ đã quy định, tuy nhiên, quá trình thẩm tra vẫn thể hiện còn chỗ này chỗ khác làm chưa đúng việc xác định đối tượng của TGBC. Chẳng hạn, có những người được đánh giá phân loại là hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ, có người có trình độ đào tạo phù hợp với vị trí việc làm cũng bị đưa vào diện TGBC; hoặc cơ quan tổ chức đơn vị không có sắp xếp lại bộ máy nhưng cũng lấy lý do đó để TGBC...

địa phương đã tích cực, chủ động tổ chức các hội nghị quán triệt, triển khai thực hiện chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan đơn vị trực thuộc ban hành và triển khai thực hiện kế hoạch CCHC hàng năm, bố trí nguồn lực và phân công trách nhiệm triển khai cụ thể cho từng đơn vị.

Đồng thời, các bộ, ngành, địa phương cũng có những chỉ đạo trọng tâm, trọng điểm, triển khai cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trên một số lĩnh vực gắn với nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước, tạo thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân, DN.

Đến thời điểm này, đã có 52 tỉnh, TP và 1 bộ ban hành đề án hoặc bộ tiêu chí xác định chỉ số CCHC đối với các cơ quan, đơn vị hành chính thuộc và trực thuộc, tạo sự thống nhất, hệ thống trong đánh giá kết quả CCHC hàng năm. Đáng chú ý, cơ chế một cửa, một cửa liên thông được đẩy mạnh triển khai tại các địa phương với nhiều cách làm mới, tạo sự chuyển biến tích cực trong giải quyết TTHC cho người dân, DN theo hướng công khai, minh bạch, thuận tiện.

Các bộ, ngành, địa phương đã quan tâm cải thiện điều kiện làm việc và phục vụ cho mục tiêu hiện đại hóa công sở. Trong đó, một số địa phương như Quảng Ninh, Bình Dương, Đà Nẵng… đang thí điểm tổ chức bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tập trung, bước đầu đạt kết quả đáng ghi nhận.

Cùng với CCHC, trong năm qua, công tác cải cách chế độ công chức, công vụ của ngành cũng bước đầu đạt được những kết quả nổi bật. Các bộ, ngành, địa phương cơ bản hoàn thành 100% việc xác định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, viên chức; đã ban hành cơ bản các bộ tiêu chuẩn ngạch công chức, các bộ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tổ chức thi nâng ngạch công chức bảo đảm khách quan, công bằng và chất lượng.

Cùng với đó, ngành chú trọng chấn chỉnh công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức (CB-CC-VC) đi vào thực chất, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, thí điểm thi tuyền cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển, triển khai các chương trình, đề án tăng cường cán bộ trẻ về công tác tại các địa bàn khó khăn; thu hút tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ. Việc cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách khác đối với đội ngũ CB-CC-VC được thực hiện theo lộ trình...

Mặc dù có nhiều cố gắng đáng ghi nhận, song lãnh đạo Bộ Nội vụ cũng thừa nhận còn một số hạn chế, tồn tại trong năm qua: Tiến độ xây dựng và ban hành một số văn bản, đề án còn chậm; tổ chức bộ máy một số cơ quan nhà nước chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Nhất là việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch CC-VC ban đầu còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; việc đánh giá CB-CC-VC theo quy định của Luật CB-CC và Luật VC còn lúng túng ở một số bộ, ngành, địa phương…

Nâng cao trình độ, trách nhiệm cán bộ, công chức

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ đặt ra trong năm 2016, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình yêu cầu ngành nội vụ thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng toàn diện, đồng bộ trên mọi lĩnh vực; xây dựng, phát triển tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, cựu chiến binh vững mạnh. CB-CC-VC và người lao động trong toàn ngành cần đẩy mạnh thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với thực hiện quy định T.Ư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt.

Bên cạnh đó, Bộ trưởng cũng yêu cầu các thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong ngành khẩn trương tổ chức xây dựng chương trình công tác năm 2016 đảm bảo bao quát mọi lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ kết quả công việc…

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc khẳng định: Năm qua dù phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, cả nước đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, trong đó, có đóng góp đáng kể của ngành nội vụ. Với yêu cầu nhiệm vụ rất nặng nề, Bộ Nội vụ nói riêng và ngành nội vụ nói chung đã nỗ lực phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong đó, công tác xây dựng thể chế được chú trọng: Bộ Nội vụ đã xây dựng nhiều đề án quan trọng trình Ban chấp hành T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, như Đề án mô hình chính quyền địa phương, Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CB-CC-VC, Đề án thí điểm thi tuyển lãnh đạo, quản lý..., nhìn chung bảo đảm chất lượng, tiến độ. Đặc biệt, CCHC nhà nước, đổi mới chế độ công vụ, công chức được tập trung triển khai, đạt được kết quả tích cực. Cải cách TTHC được triển khai quyết liệt. Cơ chế 1 cửa, 1 cửa liên thông được triển khai hiệu quả. Đề án vị trí việc làm được xây dựng tại tất cả các Bộ, ngành, địa phương.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng cũng nhấn mạnh, công tác của bộ, ngành Nội vụ vẫn còn một số hạn chế, tồn tại: Bộ được giao chủ trì xây dựng nhiều đề án trong chương trình công tác của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, nhưng có một số đề án chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng và tiến độ. Trong công tác CCHC, TTHC nhiều lĩnh vực vẫn còn phiền hà; kỷ luật, kỷ cương hành chính nhìn chung chưa nghiêm; việc cải cách TTHC, đổi mới phương thức lãnh đạo, việc thực hiện quy chế làm việc ngay tại Bộ Nội vụ vẫn có thể làm tốt hơn nếu ta quyết tâm; đề án vị trí việc làm chưa được phê duyệt; chất lượng đội ngũ CB-CC-VC chưa đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới...

Phát huy kết quả đạt được và nghiêm túc khắc phục những hạn chế này trong năm 2016, đòi hỏi đội ngũ CB-CC-VC, người lao động phải nỗ lực phấn đấu nhiều hơn. Phó Thủ tướng yêu cầu, ngành cần làm tốt hơn công tác xây dựng thể chế, phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực mà Bộ, ngành Nội vụ được phân công. Trước mắt, cần khẩn trương hoàn thiện, sớm trình các đề án để triển khai Luật Tổ chức chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương (có hiệu lực từ 1/1/2016). Với nhiệm vụ cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo CCHC của Chính phủ, Bộ Nội vụ cũng cần chú trọng đôn đốc, kiểm tra, đẩy mạnh thực hiện CCHC nhà nước, nhất là cải cách TTHC ở các lĩnh vực trọng tâm; tích cực tham mưu cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ xây dựng Chính phủ điện tử, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước và cung cấp dịch vụ công, góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, hiệu quả từ T.Ư đến địa phương. Bên cạnh đó, trong bối cảnh chuẩn bị tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và bầu cử Quốc hội - HĐND các cấp trong năm 2016, Bộ Nội vụ cần chủ động, kịp thời nghiên cứu, đánh giá, tổng kết hoạt động của hệ thống chính quyền từ T.Ư tới địa phương thời gian qua, tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước tinh gọn, hiệu quả.

Phó Thủ tướng cũng nhấn mạnh, Bộ Nội vụ cần quyết liệt hơn trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách chế độ công vụ, công chức. Trong đó, sớm phê duyệt các đề án vị trí việc làm của các bộ, ngành, địa phương; đổi mới công tác quản lý biên chế; triển khai thực hiện tốt Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CC-VC. Cách đây 2 ngày (10/12/2015), Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết 39, nên Bộ cần có hướng dẫn cụ thể và theo dõi, đôn đốc, kịp thời báo cáo Thủ tướng những vướng mắc phát sinh nếu có trong quá trình thực hiện; trước mắt, sớm tổ chức Hội nghị toàn quốc triển khai nghị quyết và kế hoạch này của Chính phủ.

Riêng về công tác nội bộ, Phó Thủ tướng yêu cầu ngành nội vụ triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết T.Ư 4 và Chỉ thị 03 về “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng; tăng cường đoàn kết nội bộ; đề cao kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ CB-CC-VC; thực hiện đồng bộ phòng chống quan liêu, sách nhiễu, tham nhũng; thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình của người đứng đầu và từng CB-CC-VC.