Theo thông tin từ Bộ Tài chính, hoạt động kinh doanh đặt cược thời gian qua mới được thực hiện theo hình thức thí điểm. Một số dự án đặt cược đua ngựa, đua chó được cấp phép thí điểm theo quy định của Luật đầu tư.
Tuy nhiên, trên thực tế tồn tại nhiều hoạt động đặt cược bất hợp pháp được tổ chức lén lút dưới nhiều hình thức khác nhau và ngày càng trở nên tinh vi thông qua cá độ trực tuyến qua mạng internet, cá độ bất hợp pháp với các nhà cái ở nước ngoài cung cấp dịch vụ không đúng quy định. Tình trạng này gây khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý, kiểm soát, ảnh hưởng tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội, không kiểm soát được tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài.
Từ thực tiễn nêu trên, để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/01/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế để quản lý, giám sát, xử lý vi phạm đối với lĩnh vực kinh doanh đặt cược đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương, cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong việc quản lý, giám sát hoạt động kinh doanh đặt cược.
Nghị định ban hành cũng đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận dân cư có thu nhập chính đáng; thu hút nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực du lịch thông qua việc phát triển các dự án xây dựng trường đua ngựa, đua chó; góp phần đấu tranh chống các hoạt động cá cược bất hợp pháp tác động tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội và tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài để tham gia các hoạt động cá cược trái phép.
Nghị định này quy định chi tiết về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Về đối tượng được phép tham gia đặt cược, là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật. Nghị định cũng quy định một số đối tượng không được phép tham gia đặt cược, như: cán bộ quản lý, điều hành, nhân viên doanh nghiệp kinh doanh đặt cược; thành viên Hội đồng giám sát cuộc đua; nài ngựa, cầu thủ, trọng tài tham dự, điều khiển các cuộc đua, trận đấu, giải thi đấu...
Về giới hạn mức tham gia đặt cược, mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần cược và mức tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1.000.000 đồng tại một DN đặt cược. Chính phủ quyết định điều chỉnh mức đặt cược tối thiểu và tối đa cho phù hợp trong từng thời kỳ.
Điều kiện cấp phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó: DN phải đầu tư xây dựng trường đua (vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng đối với đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với đua chó) và đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đặt cược đáp ứng điều kiện quy định.
Về thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, Nghị định quy định lựa chọn một DN thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Việc lựa chọn thông qua đấu thầu áp dụng quy định của Luật đấu thầu. DN thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đặt cược đáp ứng điều kiện quy định.
