Dự án QL5 đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đầu tư và theo đó, Bộ GTVT đã chỉ đạo Tổng cục ĐBVN triển khai các thủ tục đầu tư, trong đó có vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) để đầu tư thực hiện Dự án. Theo Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 của Chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước, việc vay vốn đầu tư cho Dự án phải trải qua thủ tục thẩm định và thực hiện các biện pháp bảo đảm tiền vay bao gồm: cầm cố tài sản, thế chấp tài sản, sử dụng tài sản hình thành trong tương lai và các biện pháp bảo đảm khác (nếu có).