Trước đó, Toàn đã bị cơ quan CSĐT Bộ Công an khởi tố cùng 12 đối tượng liên quan trong đường dây thu gom thẻ bảo hiểm y tế (BHYT), lập giấy chuyển viện khống, kê đơn thuốc khống... do bị án Lưu Tố Lan, nguyên bác sĩ chuyên khoa I, Khoa Nội tiết - Bệnh viện Chợ Rẫy (TP Hồ Chí Minh) cầm đầu, nhằm chiếm đoạt thuốc BHYT, gây thiệt hại gần 4 tỷ đồng của Nhà nước. Các đối tượng đã ra tòa, riêng Toàn bỏ trốn nên cơ quan CSĐT - Bộ Công an đã tạm đình chỉ điều tra bị can đối với Toàn. Đến ngày 20/9/2011, Toàn bị bắt theo quyết định truy nã. Theo tài liệu điều tra, mặc dù đã có vợ và kém Lưu Tố Lan tới chục tuổi nhưng không hiểu vị bác sĩ chuyên khoa nội tiết có bí quyết gì khiến Toàn về chung sống với Lan như vợ chồng tại một căn hộ thuê ở quận 10, TP Hồ Chí Minh từ năm 2008. Không có nghề nghiệp ổn định, Toàn trở thành "đầu sai" cho những việc làm phạm pháp của Lưu Tố Lan. Hằng ngày, Toàn giúp sức cho Lan ghi thông tin bệnh nhân từ thẻ BHYT vào đơn thuốc và giấy chuyển viện khống; giúp Lan đi giao số thuốc chiếm đoạt được cho một số nhà thuốc và đem tiền về nộp lại cho Lan. Toàn còn được Lan phân công đi trả tiền cho một số đối tượng trong đường dây. Do được Lan tin tưởng giao tiền, hàng nên quá trình phục vụ người tình, Toàn đã lấy sử dụng riêng 1 tỷ đồng để chi tiêu cá nhân. Đối với những kẻ "hai lòng" thì khi sa cơ lỡ vận mới hiểu hết ý nghĩa của hai chữ "gia đình". Sau khi Toàn bị bắt, chính vợ và người thân đã phải bỏ 200 triệu đồng để giúp Toàn khắc phục một phần hậu quả thiệt hại. Trước đó, Lưu Tố Lan, người tình của Toàn và là đối tượng cầm đầu đường dây đã bị TAND TP Hồ Chí Minh tuyên phạt 15 năm tù giam.