Theo đó, về nguyên tắc, dự thảo đề xuất các khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất phải có chủ quản lý cụ thể. Nếu rừng chưa giao, cho thuê thì phải thực hiện việc giao cho thuê cho các chủ rừng, trong đó ưu tiên các đối tượng đã tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng và khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng trong quá trình triển khai Dự án 661. Đặc biệt, giảm dần bao cấp của Nhà nước thông qua huy động nguồn lực của xã hội vào việc bảo vệ và phát triển rừng và tăng quyền khai thác, hưởng lợi từ rừng cho các chủ rừng.
