Theo Đề án, dưới một Đảng bộ phường, thị trấn là chi bộ tổ dân phố lãnh đạo một tổ dân phố (hoặc một số tổ dân phố) cùng với một ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể. Dưới Đảng bộ xã là chi bộ thôn lãnh đạo một thôn, cùng với một ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể. Đề án cũng đưa ra cách xử lý đối với các trường hợp cụ thể khi tổ chức lại mô hình chi bộ tổ dân phố và thôn. Trong đó, những phường, thị trấn đã tổ chức mô hình chi bộ tổ dân phố có tổ chức chính trị đồng bộ đang hoạt động ổn định thì tiếp tục duy trì mô hình này.