Trước những vấn đề viên chức và người lao động làm việc trong các đội quy tắc trên địa bàn TP Đà Nẵng đang thừa và không đảm bảo về chuyên môn, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng đã ký Quyết định 4307/QĐ-UBND ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức và hoạt động của đội kiểm tra quy tắc đô thị quận, huyện và tổ kiểm tra quy tắc đô thị phường.
Trên thực tế, từ trước đến nay chưa có văn bản của Nhà nước quy định về việc thành lập, tổ chức bộ máy, hoạt động của các tổ chức làm nhiệm vụ kiểm tra quy tắc đô thị (KTQTĐT). Mô hình tổ chức, bộ máy KTQTĐT là mô hình đặc thù của Đà Nẵng, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của TP.
Bộ máy KTQTĐT Đà Nẵng được hình thành từ năm 1998 đến nay (gồm các Đội KTQTĐT quận, huyện và các Tổ KTQTĐT phường) đã hướng dẫn các tổ chức, công dân thực hiện các quy định, đồng thời kiểm tra, xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, trật tự đô thị, là bộ phận giúp việc cho UBND quận, huyện, phường trong lĩnh vực này.
Do chưa có quy định khung về tiêu chuẩn, trình độ của thành viên các Tổ KTQTĐT nên việc tuyển dụng, sử dụng chưa đồng nhất giữa các quận, phường; một số thành viên không có hoặc không đảm bảo trình độ chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ. Việc giải quyết chế độ, chính sách của các viên chức, người lao động làm nhiệm vụ KTQTĐT tại các địa phương không được thống nhất.
Đến tháng 5/2017, trên địa bàn TP Đà Nẵng có 7 Đội KTQTĐT ở các quận, huyện với 298 viên chức, người lao động làm nhiệm vụ, nhưng có đến 88,5% không có trình độ chuyên ngành về xây dựng nên không thể đảm bảo chất lượng thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn trật tự xây dựng, trật tự đô thị. Ngoài ra, 130 người (chiếm 43,62%) không có trình độ chuyên môn.
Do đó đã có nhiều trường hợp kiểm tra, hướng dẫn và tham mưu cho UBND quận, huyện chưa kịp thời, dẫn đến xảy ra sai phạm trong công tác trật tự xây dựng, trật tự đô thị. Ngoài ra, một số thành viên Đội KTQTĐT các quận, huyện có hành vi, văn hóa giao tiếp, lời nói chưa đúng mực khi làm việc với các tổ chức, cá nhân; một số trường hợp có phát sinh tiêu cực trong khi thi hành nhiệm vụ. Đây cũng là tình hình chung của các Tổ KTQTĐT các phường trên địa bàn.
Việc xây dựng, kiện toàn tổ chức và hoạt động của Đội KQTĐT quận, huyện và Tổ KTQTĐT phường trên địa bàn là yêu cầu cấp thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cũng như đảm bảo về chế độ, chính sách đối với các thành viên tham gia hoạt động KTQTĐT.
Các thành viên Đội KTQTĐT quận, huyện phải đảm bảo trình độ chuyên môn tốt nghiệp trung cấp trở lên, thuộc các nhóm ngành đào tạo: Xây dựng, quản lý đô thị, quản lý đất đai, môi trường, giao thông - công chính, kinh tế, luật, hành chính.
Viên chức, người lao động thuộc Đội KTQTĐT quận, huyện phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ. Sau thời hạn 3 năm kể từ ngày Đề án này được duyệt, nếu những người này vẫn chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định thì sẽ xem xét, thực hện tinh giản biên chế hoặc chấm dứt hợp đồng lao động.
