Phản biện xã hội với dự thảo Nghị quyết xử phạt lĩnh vực văn hóa

Chiều nay, 21/11, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Đàm Văn Huân đã chủ trì Hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND TP quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa.
Dự thảo Nghị quyết của HĐND TP quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh văn hóa quy định mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính bằng 2 lần mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong Nghị quyết số 38/2021/NĐ-CP.

Theo đó, Dự thảo Nghị quyết dự kiến điều chỉnh một số hành vi vi phạm quy định tại Nghị định số 38/2021/NĐ-CP gồm 8 vấn đề: Vi phạm quy định về lưu chiểu, lưu trữ, nhân bản, tàng trữ phim; Vi phạm quy định về biểu diễn nghệ thuật, cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn; Vi phạm quy định về thi người đẹp, người mẫu; Vi phạm quy định về tổ chức lễ hội; Vi phạm quy định về kinh doanh dịch vụ Karaoke, dịch vụ vũ trường; Vi phạm các quy định về hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Vi phạm quy định về bảo vệ di sản văn hóa; Vi phạm quy định về hoạt động trò chơi điện tử không kết nối mạng internet.

Tại Hội nghị phản biện, các đại biểu cho biết, qua 2 năm dịch bệnh Covid-19, giá cả tăng cao, đời sống bà con đang rất khó khăn. Ngoài ra, dự thảo Nghị quyết cũng chỉ áp dụng đối với khu vực nội thành mà không có quy định mức phạt đối với khu vực giáp ranh với quận thì cũng chưa công bằng. Do đó, có ý kiến đề nghị mức phạt bằng 1,5 lần với lần mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong Nghị quyết số 38/2021/NĐ- CP.
Đại biểu Cao Văn Quý - thành viên Hội đồng tư vấn Dân chủ và Pháp luật cho rằng, việc ban hành Nghị quyết là cần thiết, để phù hợp các quy định hiện hành của pháp luật và đáp ứng tình hình thực tế trong công tác quản lý văn hóa trên địa bàn TP. Song, cùng với góp ý về cơ sở pháp lý, hình thức văn bản và một số nội dung cụ thể về nội dung Nghị quyết, đại biểu đề nghị cần bổ sung, làm rõ vai trò giám sát của HĐND, MTTQ Việt Nam TPbtrong quá trình tổ chức thực hiện.

Luật gia Lê Gia Ánh - thành viên Hội đồng tư vấn Dân chủ và Pháp luật cho rằng Dự thảo đưa ra con số xử phạt hàng năm, tuy nhiên, không phân tích số tiền xử phạt tại khối quận, huyện cũng như số quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại khối quận, huyện là bao nhiêu, nêm không có sự so sánh việc thực hiện tại các quận được áp dụng xử phạt cao gấp đôi so với các huyện thì khối nào có vi phạm nhiều hơn. Ngoài ra, đối với đánh giá tác động quy định mức phạt cao hơn tại nội thành đối với lĩnh vực văn hóa chưa có tính thuyết phục, do chưa phân tích được kỹ tác động của việc nâng cao gấp đôi xử phạt tại nội thành so với khối huyện.
Đồng thời, đại biểu đề xuất, đối với các địa bàn giáp ranh quận, cần có kế hoạch kiểm tra thường xuyên, tăng cường kiểm tra lại để tăng ý thức thực thi pháp luật của các tổ chức và cá nhân. Đó cũng là một biện pháp giải quyết vướng mắc giữa mức xử phạt cao gấp đôi của quận và khối huyện.
Đại biểu Phạm Ngọc Thảo - Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn Dân chủ và Pháp luật cho rằng, mức vi phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động văn hóa không còn phù hợp, cần được điều chỉnh để phù hợp với tình hình vi phạm hiện nay trong nhiều hoạt động văn hóa. Vì thế, cần tăng mức xử phạt cao hơn để mang tính răn đe theo ý kiến của đa số người dân, cử tri Thủ đô.

Theo đại biểu này, Nghị quyết của HĐND có giá trị đối với mọi lực lượng và thành phần tổ chức, cá nhân tronng TP. Do vậy, ngoài việc quy định trách nhiệm của UBND TP thì còn có trách nhiệm của HĐND, các ban, đại biểu HĐND và MTTQ, các đoàn thể, cơ quan, đơn vị và Nhân dân. Từ đó, đề nghị có thêm nội dung đề nghị MTTQ, các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức để thực hiện Nghị quyết.
Nhà thơ Trần Đăng Khoa - Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp văn hóa, nghệ thuật TP thì cho rằng, mức xử phạt cần có tính răn đe và hết sức cụ thể để người dân tuân thủ pháp luật nghiêm túc. Cùng với các hành vi vi phạm lĩnh vực văn hóa, đại biểu nhận định vấn đề vệ sinh môi trường cũng rất đáng lưu tâm, một phần nguyên nhân cũng do TP còn thiếu các nhà vệ sinh công cộng, các thùng rác lưu động tại nhiều tuyến phố. Nhà thơ cũng đề nghị các nhà quản lý nên lưu ý đến việc trang trí chiếu sáng trong các dịp lễ, kỷ niệm vì có nhiều nơi trang trí lòe loẹt, không phù hợp, gây phản cảm.
Phó Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội Trần Thị Vân Anh cảm ơn 14 ý kiến đóng góp xác đáng của các đại biểu, giải trình rõ hơn một số nội dung đại biểu quan tâm và cho biết: Sau Hội nghị này, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu các ý kiến và hoàn thiện văn bản để trình HĐND TP thông qua tại kỳ họp sắp tới.
Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Đàm Văn Huân cảm ơn các ý kiến đóng góp của các đại biểu. Đánh giá cao sự chuẩn bị của HĐND TP, ông Đàm Văn Huân cho biết sẽ tiếp thu và bổ sung đầy đủ các nội dung, như: Sự cần thiết ban hành Nghị quyết, căn cứ pháp lý, nâng mức xử phạt vi phạm một số hành vi vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa để đảm bảo tính răn đe, bổ sung thêm vai trò của Ủy ban MTTQ và các đoàn thể trong công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân… để đưa vào văn bản phản biện.