Làm rõ các quyền thu - chi về ngân sách

Qua thảo luận bước đầu, đa số thành viên UBTV Quốc hội cho rằng: Dự Luật lần này có một số quy định mới nhưng vẫn còn nhiều quy định chung chung cần được cụ thể hơn, như các quy định về nguồn thu, nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách, thẩm quyền của HĐND trong quyết định ngân sách của cấp mình…

Một điểm được cơ quan thẩm tra Dự án Luật là Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội nhấn mạnh: Dự Luật phải bổ sung quy định "không một khoản chi nào được chi ra khỏi Kho bạc Nhà nước nếu không có dự toán được duyệt của cấp có thẩm quyền". Bên cạnh đó, các khoản dự toán thu - chi ngân sách phải được công khai và minh bạch về thông tin, không áp dụng cơ chế báo cáo "mật" đối với dự toán, quyết toán khi trình ra các cơ quan dân cử. Các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, phản biện xã hội của các tổ chức xã hội và của Nhân dân cần được cụ thể hóa trong Dự Luật và "các hành vi bị cấm" gắn với các quy định về chế tài xử lý vi phạm cần được bổ sung cụ thể hóa. Đồng thời, đề nghị sửa đổi Luật lần này phải quy định rõ phương thức quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia, thống nhất đầu mối quản lý, tránh dàn trải...

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính Ngân sách cũng nhất trí với việc điều chỉnh lại mức dư nợ của ngân sách địa phương. Theo đó, TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh nâng từ 100% lên 150%; các địa phương khác nâng từ 30% lên 50% đến 100%. Tuy nhiên, cũng lưu ý việc mở rộng tỷ lệ vay nợ sẽ dẫn đến không kiểm soát được nợ công, nên đề nghị xem xét chỉ nâng mức dư nợ đối với các địa phương tự cân đối được ngân sách, có tỷ lệ điều tiết về ngân sách T.Ư; giữ nguyên trần vay nợ như quy định hiện hành đối với các địa phương khác.

Nhấn mạnh tinh thần Luật phải đảm bảo ngân sách "công khai, minh bạch, cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tối đa việc xin - cho", Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đặc biệt lưu ý đến câu chuyện điều tiết, quản lý ngân sách giữa T.Ư và địa phương.

Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý đến thẩm quyền quyết định ngân sách của HĐND địa phương và cho rằng nội dung gì phân cấp, hoặc để lại nguồn thu bao nhiêu phải quy định vào luật, không nên nêu ra những phạm trù "tự chủ, năng động, sáng tạo" vì không có tiêu chí cụ thể…

Dự án Luật Ngân sách (sửa đổi) sẽ được trình ra Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ 8 tới.

Cùng ngày, UBTV Quốc hội đã cho ý kiến về việc phê chuẩn Công ước chống tra tấn và bế mạc Phiên họp thứ 31.